Судебный акт
Назначение пенсии
Документ от 31.01.2023, опубликован на сайте 21.02.2023 под номером 104742, 2-я гражданская, о возложении обязанности по назначению пенсии по старости, перерасчете назначенной пенсии, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0009-01-2022-001102-19                                                                                  

Судья Лобина Н.В.                                                        Дело № 33-554/2023(33-5997/2022)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   31 января 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Богомолова С.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нефедовой Оксаны Анатольевны на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 октября 2022 года, по гражданскому делу №2-1-645/2022,  по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Нефедовой Оксаны Анатольевны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с 11.05.2022, перерасчете назначенной пенсии за период с 11.05.2022 по 01.08.2022 отказать.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Нефедова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области)  о возложении обязанности по назначению пенсии по старости, перерасчете назначенной пенсии.

Требования мотивировала тем, что 11.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости  на основании ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением  ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от 13.05.2022 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку фактически проживала в зоне с социально-экономическим статусом - в с. Сосновка Карсунского района Ульяновской с 01.09.1985 по 30.06.1987, обучаясь по очной форме в Сосновской средней школе Карсунского района и проживая в школьном общежитии. Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 15.06.2022 был установлен факт ее постоянного проживания в с.Сосновка Карсунского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, однако пенсия по старости ей была назначена с 01.08.2022, с чем она не согласна, поскольку обратилась с заявлением о назначении пенсии 11.05.2022.

Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 11.05.2022, произвести перерасчет пенсии за период с 11.05.2022 по 01.08.2022.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.          

В апелляционной жалобе Нефедова О.А. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным.

Ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены село Сосновка и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  11.05.2022 Нефедова О.А. обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением  ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от 13.05.2022 № 99261/22 Нефедовой О.А. отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что по представленным документам подтвержден период проживания (работы) Нефедовой О.А. на территории радиоактивного загрязнения с 26.08.1986 по 25.11.1987, с 25.11.1987 по 31.01.1998, что составляет 11 лет 5 месяцев 6 дней и дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.

Вступившим в законную силу решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 15.07.2022 установлен факт постоянного проживания Нефедовой О.А. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в с. Сосновка Карсунского района Ульяновской области, в населенном пункте, который с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

24.08.2022  Нефедова О.А. вновь обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Согласно справке от 05.09.2022 с 01.08.2022 Нефедовой О.А. назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости по пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.9).

Истица, ссылаясь на то, что досрочная пенсия по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  должна быть ей назначена с первоначального обращения в пенсионный орган 11.05.2022, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того что после повторного обращения с заявлением 24.08.2022 с приложением решения суда, которым установлен факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения в период, не засчитанный ответчиком при первоначальном обращении  с заявлением о назначении пенсии,  Нефедовой О.А. назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 01.08.2022, то есть с первого числа месяца, в котором она обратилась за назначением пенсии,  учитывая, что по состоянию на 11.05.2022 Нефедова О.А. достигла 51 года, что не дает ей право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому возраст при назначении пенсии может быть снижен не более чем на 3 года, в связи с чем оставил требования без удовлетворения.

Вместе с тем, вывод суда об оставлении заявленных требований без удовлетворения в полном объеме,  судебная коллегия находит ошибочным. 

Как указано выше решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 15.07.2022 года установлен факт постоянного проживания Нефедовой О.А. в с.Сосновка Карсунского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

В пенсионный орган, с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста Нефедова О.А. обратилась 11.05.2022 года, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем факт того, что истица в спорный период проживала в с. Сосновка Карсунского района Ульяновской области, который с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, уже имел место в момент обращения Нефедовой О.А. 11.05.2022 в пенсионный орган и был подтвержден вступившим в законную силу решением суда.

Однако право на пенсионное обеспечение  возникло у истицы не с момента первоначального обращение к ответчику 11.05.2022 года, а в соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому возраст при назначении пенсии может быть снижен не более чем на 3 года в общей сложности, то есть  10.06.2022 года по достижении истицей возраста 52 лет.

Таким образом, Нефедова  О.А. имеет право на назначение пенсии с возраста 52 лет. Хотя  истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 11.05.2022 года, но 52 года ей исполнилось 10.06.2022 года, следовательно, с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

В связи с этим решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований Нефедовой О.А. о назначении пенсии с 10.06.2022, поскольку пенсия ей была назначена ответчиком с 01.08.2022, необходимо произвести ее перерасчет с 10.06.2022.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Нефедовой Оксаны Анатольевны  удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Нефедовой Оксане Анатольевне пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 10 июня 2022 года по пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», произвести перерасчет пенсии.

В остальной части иска отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 февраля 2023 года.