УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-01-2022-001102-19
Судья Лобина Н.В. Дело
№ 33-554/2023(33-5997/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Богомолова С.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Нефедовой Оксаны Анатольевны на решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 14 октября 2022 года, по гражданскому делу
№2-1-645/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Нефедовой Оксаны
Анатольевны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить
пенсию по старости с 11.05.2022, перерасчете назначенной пенсии за период с
11.05.2022 по 01.08.2022 отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Нефедова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее
время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской
области) о возложении обязанности по назначению пенсии по старости,
перерасчете назначенной пенсии.
Требования мотивировала тем, что 11.05.2022 она обратилась к
ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 34 Федерального закона «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным
социально-экономическим статусом. Решением
ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от 13.05.2022 ей было отказано в
назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания
или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным
решением она не согласна, поскольку фактически проживала в зоне с
социально-экономическим статусом - в с. Сосновка Карсунского района Ульяновской
с 01.09.1985 по 30.06.1987, обучаясь по очной форме в Сосновской средней школе
Карсунского района и проживая в школьном общежитии. Решением Карсунского
районного суда Ульяновской области от 15.06.2022 был установлен факт ее
постоянного проживания в с.Сосновка Карсунского района Ульяновской области в
период с 26.04.1986 по 30.06.1986, однако пенсия по старости ей была назначена
с 01.08.2022, с чем она не согласна, поскольку обратилась с заявлением о
назначении пенсии 11.05.2022.
Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по
старости с 11.05.2022, произвести перерасчет пенсии за период с 11.05.2022 по
01.08.2022.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное
решение.
В апелляционной жалобе Нефедова О.А. просит отменить решение
суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным.
Ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в
исковом заявлении, полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в
удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых
пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста
65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от
15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в
зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости
назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста
выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О
страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или
работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке,
предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС».
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно
проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых
распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 приведенного закона гражданам,
указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия
по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального
закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4
года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье
35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного
возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991
№ 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р
определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного
загрязнения, в который включены село Сосновка и р.п. Карсун Карсунского района
Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов,
необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах
радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного
образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию
по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах
радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными
для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила
подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, 11.05.2022 Нефедова О.А.
обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении
пенсии по старости.
Решением ГУ – ОПФ РФ
по Ульяновской области от 13.05.2022 № 99261/22 Нефедовой О.А. отказано в
назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного
возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим
статусом. Указано, что по представленным документам подтвержден период
проживания (работы) Нефедовой О.А. на территории радиоактивного загрязнения с
26.08.1986 по 25.11.1987, с 25.11.1987 по 31.01.1998, что составляет 11 лет 5
месяцев 6 дней и дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст. 34
Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.
Вступившим в законную силу решением Карсунского районного
суда Ульяновской области от 15.07.2022 установлен факт постоянного проживания
Нефедовой О.А. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в с. Сосновка Карсунского
района Ульяновской области, в населенном пункте, который с 26.04.1986 по
31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
24.08.2022 Нефедова
О.А. вновь обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о
назначении пенсии по старости.
Согласно справке от 05.09.2022 с 01.08.2022 Нефедовой О.А.
назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости по пп.
7 п. 1 ст. 10 Федерального
закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» (л.д.9).
Истица, ссылаясь на то, что досрочная пенсия по старости в
соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» должна быть ей
назначена с первоначального обращения в пенсионный орган 11.05.2022, обратилась
в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд первой инстанции исходил из того что после повторного обращения
с заявлением 24.08.2022 с приложением решения суда, которым установлен факт
проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения в период, не засчитанный
ответчиком при первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии, Нефедовой О.А. назначена пенсия по старости
со снижением пенсионного возраста на три года с 01.08.2022, то есть с первого
числа месяца, в котором она обратилась за назначением пенсии, учитывая, что по состоянию на 11.05.2022
Нефедова О.А. достигла 51 года, что не дает ей право на пенсионное обеспечение
в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», согласно которому возраст при назначении пенсии может быть
снижен не более чем на 3 года, в связи с чем оставил требования без
удовлетворения.
Вместе с тем, вывод суда об оставлении заявленных требований
без удовлетворения в полном объеме,
судебная коллегия находит ошибочным.
Как указано выше решением Карсунского районного суда
Ульяновской области от 15.07.2022 года установлен факт постоянного проживания
Нефедовой О.А. в с.Сосновка Карсунского района Ульяновской области в период с
26.04.1986 года по 30.06.1986 года.
В пенсионный орган, с заявлением о назначении пенсии по
старости с уменьшением пенсионного возраста Нефедова О.А. обратилась 11.05.2022
года, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим
статусом.
Между тем факт того, что истица в спорный период проживала в
с. Сосновка Карсунского района Ульяновской области, который с 26.04.1986 по
31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, уже
имел место в момент обращения Нефедовой О.А. 11.05.2022 в пенсионный орган и
был подтвержден вступившим в законную силу решением суда.
Однако право на пенсионное обеспечение возникло у истицы не с момента
первоначального обращение к ответчику 11.05.2022 года, а в соответствии с
положениями Закона РФ от 15 мая1991 №1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
согласно которому возраст при назначении пенсии может быть снижен не более чем
на 3 года в общей сложности, то есть
10.06.2022 года по достижении истицей возраста 52 лет.
Таким образом, Нефедова
О.А. имеет право на назначение пенсии с возраста 52 лет. Хотя истец обратилась с заявлением о назначении
пенсии 11.05.2022 года, но 52 года ей исполнилось 10.06.2022 года,
следовательно, с этой даты ей должна быть назначена пенсия.
В связи с этим решение суда подлежит отмене, с вынесением
нового решения о частичном удовлетворении требований Нефедовой О.А. о
назначении пенсии с 10.06.2022, поскольку пенсия ей была назначена ответчиком с
01.08.2022, необходимо произвести ее перерасчет с 10.06.2022.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с
принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 октября 2022 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
Исковые требования Нефедовой Оксаны Анатольевны удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Нефедовой
Оксане Анатольевне пенсию по старости по государственному пенсионному
обеспечению с 10 июня 2022 года по пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15
декабря 2001 года№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации», произвести перерасчет пенсии.
В остальной части иска отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3
февраля 2023 года.