Судебный акт
О включении периодов в специальный стаж
Документ от 01.02.2023, опубликован на сайте 15.02.2023 под номером 104422, 2-я гражданская, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0013-01-2022-004269-06

Судья Тудиярова С.В.                                                    Дело №33-758/2023 (№33-6208/2022)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                          1 февраля 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Богомолова С.В.

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Якушева Игоря Владимировича, государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 3 ноября 2022 года, с учетом определения судьи того же суда от 21 декабря 2022 года об исправлении описки по делу №2-2305/2022, по которому постановлено:

 

Исковые требования Якушева Игоря Владимировича удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Якушеву Игорю Владимировичу период прохождения военной службы по призыву с 30.04.1985 по 20.05.1987 (2 года 21 день).

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве оператора клеевого оборудования производства нетканых материалов с 01.03.1993 по 18.11.1998 по фактически отработанному времени,  периоды отпусков и листков нетрудоспособности в календарном порядке, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2022 отказать.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Якушев И.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее Пенсионный фонд) (с 1 января 2023 года - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о включении в специальный стаж периода работы по фактически отработанному времени,  периоды отпусков и листков нетрудоспособности в календарном порядке,  включение в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы по призыву, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 04.03.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что он достиг возраста 56  лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда  более 10 лет и имеет страховой стаж 28 лет 11 месяцев.

Решением ответчика №48892/22 от 10.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Ответчиком был засчитан период его работы с 01.01.1993 по 18.11.1998 в его специальный стаж по фактически отработанному времени: с 01.01.1993 по 19.08.1993, с 01.01.1994 по 16.05.1994, с 01.01.1995 по 15.05.1995, с 01.01.1996 по 01.05.1996, с 01.01.1997 по 13.01.1997, с 01.01.1998 по 05.03.1998.

С данным расчетом он не согласен, считает его неверным.

Полагает, что в данном случае не применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, которые распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

Считает, что в его специальный стаж полностью должен быть включен период его работы с 01.01.1993 по 18.11.1998 (5 лет 11 месяцев 18 дней). К тому же в периоды простоя трудовые отношения с истцом не расторгались, во время вынужденного простоя он получал заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы.

Также отмечает, что в его специальный стаж не был включен период с 30.04.1985 по 20.05.1987 (2 года 21 день) – период прохождения военной службы по призыву, поскольку в указанный период действовал Список №2 от 22.08.1956, а указанным Списком в разделе XXI наименование профессии «оператор клеевого оборудования производства нетканых материалов» не предусмотрено. В период его службы в армии действовало положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590.  Включение периода службы в составе Вооруженных Сил в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с п.п. «к» п.109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку №1 и Списку №2 приравнивается период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР. В данном случае просил приравнять период службы в армии к работе, которая следовала за окончанием службы  в  армии.

Период работы с 30.06.1987 по 31.12.1992 был включен пенсионным органом в его специальный стаж. К тому же нормы пенсионного законодательства не содержат запрет или ограничения для применения Списка №2 1991 года к указанному периоду службы в армии. 

Полагает, что его страховой стаж на 04.03.2022 составил 28 лет 11 месяцев 6 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, в связи с чем считает решение ответчика незаконным, нарушающим его права.

Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 01.01.1993 по 18.11.1008 – 5 лет 11 месяцев 18 дней в ОАО «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» в качестве оператора клеевого оборудования производства нетканых материалов, а также период прохождения военной службы по призыву с 30.04.1985 по 20.05.1987 – 2 года 21 день (л.д.4-7).

Согласно его уточненному исковому заявлению указал, что период его работы с 01.01.1993 по 18.11.1998 был засчитан ответчиком по фактической продолжительности работы, а всего зачли в специальный стаж 1 год 11 месяцев 9 дней.

С данным расчетом он не согласен, поскольку расчет фактически отработанного им времени ответчиком был произведен в календарном исчислении, т.е. фактически отработанные им дни в период с 01.01.1993 по 18.11.1998 (архивная справка №Я-91 от 01.08.2022) были разделены на 30-количество дней в месяце и переведены в месяцы. Им был произведен расчет специального стажа по фактически отработанному времени за период с 01.01.1993 по 18.11.1998 с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положений раздела 61 Постановления Правления ПФ РФ от 21.10.2002 №122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению». В период с 01.01.1993 по 18.11.1998 им выполнялась работа в течение полного рабочего дня, но сокращенной рабочей недели. К тому же в период простоя трудовые отношения с истцом не расторгались, во время вынужденного простоя он получал заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы. 

Таким образом, его специальный стаж за весь период с 01.01.1993 по 18.11.1998 по фактически отработанному времени составил 2 года 8 месяцев 21 день. 

Полагает, что его специальный стаж составляет 10 лет 2 месяца 13 дней.

Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 01.01.1993 по 18.11.1998 (фактическая продолжительность) – 2 года 8 месяцев 21 день в ОАО «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» в качестве оператора клеевого оборудования производства нетканых материалов, а также период прохождения военной службы по призыву с 30.04.1985 по 20.05.1987 – 2 года 21 день, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с 21.03.2022.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву с 30.04.1985 по 20.05.1987, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.

В обоснование своей позиции указывает, что при принятии оспариваемого решения судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права, выразившееся в неправомерном применении к спорным правоотношениям абз.14 п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Отмечает, что в период прохождения истцом военной службы по призыву действовали Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых давала истцу право на назначение льготной пенсии от 22.08.1956, в которых профессия истца «оператор клеевого оборудования производства нетканых материалов» не была предусмотрена.

В апелляционной жалобе Якушев И.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В жалобе ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Не соглашается с представленным ответчиком расчетом его трудового стажа, произведенного в период с 01.01.1993 по 18.11.1998, поскольку он (расчет) применим для подсчета страхового стажа, а не специального. Полагает, что правовую оценку его прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения в указанный период и не содержащим ограничений в части включения в специальный стаж истца периодов простоя, отпусков и периодов временной нетрудоспособности. Считает, что в процессе судебного разбирательства не было доказано факта его работы в спорный период в режиме не полного рабочего дня.

Так же полагает, что поскольку он состоял в трудовых отношениях с работодателем в спорный период, получал заработную плату, работодатель производил за него страховые отчисления, то периоды нетрудоспособности и нахождения его (истца) в отпуске должны были быть включены судом в его трудовой стаж в календарном порядке. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Считает, что за период с 01.01.1993 по 18.11.1998 его специальный стаж фактически составил 2 года 5 месяцев и 13 дней.

На основании вышеизложенного просит произвести расчет его специального стажа за вышеуказанный период, путем сложения и деления фактически отработанных дней на коэффициент 21.2, а отпуска и больничные засчитать в календарном порядке, или засчитать весь спорный период работы в специальный трудовой стаж в календарном порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Якушев И.В. 04.03.2022 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2) (л.д.54 оборотная сторона – 57).

Решением государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области №48892/22 от 10.06.2022 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Из решения следует, что на дату обращения 04.03.2022 специальный стаж Якушева И.В. составляет 7 лет 5 месяцев 11 дней (при требуемом не менее 10 лет для назначения в возрасте 56 лет), страховой стаж составляет 28 лет 11 месяцев, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется (л.д.46 оборотная сторона – 48). 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был засчитаны с 30.04.1985 по 20.05.1987 (02-00-21)  период прохождения военной службы по призыву; период работы истца в качестве оператора клеевого оборудования производства нетканых материалов в Димитровградском коврово – суконном комбинате им.Г.Димитрова (ОАО «Коврово – суконная фирма «Ковротекс») с 01.01.1993 по 05.03.1998 включен в специальный стаж истца по фактической продолжительности: в 1993 г. – 7 месяцев 19 дней, в 1994 г. – 4 месяца 16 дней, в 1995 г. – 4 месяца 15 дней, в 1998 г. – 4 месяца 1 день, в 1997 г. – 13 дней, в 1998 г.– 2 месяца 5 дней.

Не согласившись с решением ответчика в указанной части, Якушев И.В. обратился за защитой своих пенсионных прав в суд.

Разрешая требования истца о подсчете периода 01.01.1993 по 05.03.1998, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 6 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 устанавливает порядок подсчета периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по фактически отработанному времени, в случаях, когда такая работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в других случаях, предусмотренных указанным пунктом. При этом минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении стажа в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, в него не включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных  Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 №521-О-О  "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зориной Татьяны Владимировны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении стажа по фактически отработанному времени законодательство не предусматривает включение в него периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. При таком подсчете не включаются выходные и праздничные дни.

Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, т.е. те дни, в которых работа в условиях, дающих право на досрочную пенсию, выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Доводы апелляционной жалобы об ином подсчете периода работы истца в специальный стаж противоречат вышеуказанным нормам.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периода прохождения  военной службы по призыву с 30.04.1985 по 20.05.1987, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с записью в трудовой книжке, Якушев И.В. с 30.04.1985 по 20.05.1987 проходил службу в Советской Армии.

В период прохождения истцом службы армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно вышеуказанному Положению, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку непосредственно за службой в армии по призыву следовала работа, которая пенсионным органом в досудебном порядке была включена в специальный страховой стаж истца в соответствии со Списком N 2, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что указанный период службы в армии с 30.04.1985  по 20.05.1987 подлежит включению в специальный стаж истца как работа по Списку N 2 и исчислению в размере, не превышающем стаж данной работы, а именно 2 года 21 день.

Доводы апелляционной жалобы, что работа истца в период с 30.04.1985 по 20.05.1987 стала включаться в специальный стаж по Списку №2 с 01.01.1992 , что не дает основание для включения службы по призыву в специальный стаж, не состоятельны, поскольку истец работал в период действий подпунктов "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590).

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалобы не содержат.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса           Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 3 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Якушева Игоря Владимировича,  отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.02.2023