УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2022-004269-06
Судья Тудиярова
С.В.
Дело №33-758/2023 (№33-6208/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 февраля 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Богомолова С.В.
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционные жалобы Якушева Игоря Владимировича,
государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 3 ноября 2022 года, с учетом определения судьи того же суда от 21
декабря 2022 года об исправлении описки по делу №2-2305/2022, по которому
постановлено:
Исковые
требования Якушева Игоря Владимировича удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области включить Якушеву Игорю
Владимировичу период прохождения военной службы по призыву с 30.04.1985 по
20.05.1987 (2 года 21 день).
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж
периода работы в качестве оператора клеевого оборудования производства нетканых
материалов с 01.03.1993 по 18.11.1998 по фактически отработанному времени, периоды отпусков и листков нетрудоспособности
в календарном порядке, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по
старости с 21.03.2022 отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Якушев И.В. обратился в суд с иском к
государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области (далее Пенсионный фонд) (с 1 января 2023 года -
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области) о включении в специальный стаж периода работы по
фактически отработанному времени,
периоды отпусков и листков нетрудоспособности в календарном порядке, включение в специальный трудовой стаж периода
прохождения военной службы по призыву, о понуждении назначить досрочную
страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указал,
что 04.03.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии в связи с тем, что он достиг возраста 56 лет, проработал на работах с тяжелыми
условиями труда более 10 лет и имеет
страховой стаж 28 лет 11 месяцев.
Решением ответчика №48892/22 от 10.06.2022 в
назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием
необходимой продолжительности специального стажа.
Ответчиком был засчитан период его работы с
01.01.1993 по 18.11.1998 в его специальный стаж по фактически отработанному
времени: с 01.01.1993 по 19.08.1993, с 01.01.1994 по 16.05.1994, с 01.01.1995
по 15.05.1995, с 01.01.1996 по 01.05.1996, с 01.01.1997 по 13.01.1997, с
01.01.1998 по 05.03.1998.
С данным расчетом он не согласен, считает его
неверным.
Полагает, что в данном случае не применяются
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением
Правительства РФ №516 от 11.07.2002, которые распространяют свое действие на правоотношения,
возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как
ухудшающие положение истца.
Считает, что в его специальный стаж полностью
должен быть включен период его работы с 01.01.1993 по 18.11.1998 (5 лет 11
месяцев 18 дней). К тому же в периоды простоя трудовые отношения с истцом не
расторгались, во время вынужденного простоя он получал заработную плату,
предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы.
Также отмечает, что в его специальный стаж не
был включен период с 30.04.1985 по 20.05.1987 (2 года 21 день) – период
прохождения военной службы по призыву, поскольку в указанный период действовал
Список №2 от 22.08.1956, а указанным Списком в разделе XXI наименование профессии «оператор клеевого
оборудования производства нетканых материалов» не предусмотрено. В период его
службы в армии действовало положение о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972
№590. Включение периода службы в составе
Вооруженных Сил в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с
п.п. «к» п.109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при
назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, к работе
по Списку №1 и Списку №2 приравнивается период, в том числе, службы в составе
Вооруженных Сил СССР. В данном случае просил приравнять период службы в армии к
работе, которая следовала за окончанием службы
в армии.
Период работы с 30.06.1987 по 31.12.1992 был
включен пенсионным органом в его специальный стаж. К тому же нормы пенсионного
законодательства не содержат запрет или ограничения для применения Списка №2
1991 года к указанному периоду службы в армии.
Полагает, что его страховой стаж на
04.03.2022 составил 28 лет 11 месяцев 6 дней, требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента имеется, в связи с чем считает решение
ответчика незаконным, нарушающим его права.
Просил обязать ответчика включить в его
специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы с
01.01.1993 по 18.11.1008 – 5 лет 11 месяцев 18 дней в ОАО «Коврово-суконная
фирма «Ковротекс» в качестве оператора клеевого оборудования производства
нетканых материалов, а также период прохождения военной службы по призыву с
30.04.1985 по 20.05.1987 – 2 года 21 день (л.д.4-7).
Согласно его уточненному исковому заявлению
указал, что период его работы с 01.01.1993 по 18.11.1998 был засчитан
ответчиком по фактической продолжительности работы, а всего зачли в специальный
стаж 1 год 11 месяцев 9 дней.
С данным расчетом он не согласен, поскольку
расчет фактически отработанного им времени ответчиком был произведен в
календарном исчислении, т.е. фактически отработанные им дни в период с
01.01.1993 по 18.11.1998 (архивная справка №Я-91 от 01.08.2022) были разделены
на 30-количество дней в месяце и переведены в месяцы. Им был произведен расчет
специального стажа по фактически отработанному времени за период с 01.01.1993
по 18.11.1998 с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положений
раздела 61 Постановления Правления ПФ РФ от 21.10.2002 №122п «О формах
документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе
государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению». В
период с 01.01.1993 по 18.11.1998 им выполнялась работа в течение полного
рабочего дня, но сокращенной рабочей недели. К тому же в период простоя
трудовые отношения с истцом не расторгались, во время вынужденного простоя он
получал заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые
взносы.
Таким образом, его специальный стаж за весь
период с 01.01.1993 по 18.11.1998 по фактически отработанному времени составил
2 года 8 месяцев 21 день.
Полагает, что его специальный стаж составляет
10 лет 2 месяца 13 дней.
Просил обязать ответчика включить в его
специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы с
01.01.1993 по 18.11.1998 (фактическая продолжительность) – 2 года 8 месяцев 21
день в ОАО «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» в качестве оператора клеевого
оборудования производства нетканых материалов, а также период прохождения
военной службы по призыву с 30.04.1985 по 20.05.1987 – 2 года 21 день,
назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней
с 21.03.2022.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеуказанное
решение.
В апелляционной жалобе
ответчик
просит отменить решение суда в части обязания ответчика включить в специальный
стаж истца период прохождения им военной службы по призыву с 30.04.1985 по
20.05.1987, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении
исковых требований в данной части.
В обоснование своей позиции указывает, что при принятии оспариваемого
решения судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального
права, выразившееся в неправомерном применении к спорным правоотношениям абз.14
п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Отмечает, что
в период прохождения истцом военной службы по призыву действовали Списки
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых давала истцу право на назначение льготной
пенсии от 22.08.1956, в которых профессия истца «оператор клеевого оборудования
производства нетканых материалов» не была предусмотрена.
В апелляционной жалобе Якушев И.В. просит отменить решение суда, принять по
делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном
объеме. В жалобе ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом
заявлении.
Не соглашается с представленным ответчиком расчетом его трудового стажа,
произведенного в период с 01.01.1993 по 18.11.1998, поскольку он (расчет)
применим для подсчета страхового стажа, а не специального. Полагает, что
правовую оценку его прав необходимо проводить по нормативным документам,
регулирующим спорные правоотношения в указанный период и не содержащим
ограничений в части включения в специальный стаж истца периодов простоя,
отпусков и периодов временной нетрудоспособности. Считает, что в процессе
судебного разбирательства не было доказано факта его работы в спорный период в
режиме не полного рабочего дня.
Так же полагает, что поскольку он состоял в трудовых отношениях с
работодателем в спорный период, получал заработную плату, работодатель
производил за него страховые отчисления, то периоды нетрудоспособности и
нахождения его (истца) в отпуске должны были быть включены судом в его трудовой
стаж в календарном порядке. Данный факт ответчиком не оспаривается.
Считает, что за период с 01.01.1993 по 18.11.1998 его специальный стаж
фактически составил 2 года 5 месяцев и 13 дней.
На основании вышеизложенного просит произвести расчет его специального
стажа за вышеуказанный период, путем сложения и деления фактически отработанных
дней на коэффициент 21.2, а отпуска и больничные засчитать в календарном
порядке, или засчитать весь спорный период работы в специальный трудовой стаж в
календарном порядке.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
возражениях на жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом установлено и
из материалов дела следует, что Якушев И.В. 04.03.2022 обратился с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального
закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу с
тяжелыми условиями труда по Списку №2) (л.д.54 оборотная сторона – 57).
Решением
государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области №48892/22 от 10.06.2022 истцу было отказано в назначении
досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности
специального стажа.
Из решения следует,
что на дату обращения 04.03.2022 специальный стаж Якушева И.В. составляет 7 лет
5 месяцев 11 дней (при требуемом не менее 10 лет для назначения в возрасте 56
лет), страховой стаж составляет 28 лет 11 месяцев, требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента имеется (л.д.46 оборотная сторона –
48).
В специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости не был засчитаны с 30.04.1985 по
20.05.1987 (02-00-21) период прохождения
военной службы по призыву; период работы истца в качестве оператора клеевого
оборудования производства нетканых материалов в Димитровградском коврово –
суконном комбинате им.Г.Димитрова (ОАО «Коврово – суконная фирма «Ковротекс») с
01.01.1993 по 05.03.1998 включен в специальный стаж истца по фактической продолжительности:
в 1993 г. – 7 месяцев 19 дней, в 1994 г. – 4 месяца 16 дней, в 1995 г. – 4
месяца 15 дней, в 1998 г. – 4 месяца 1 день, в 1997 г. – 13 дней, в 1998 г.– 2
месяца 5 дней.
Не согласившись с решением ответчика в
указанной части, Якушев И.В. обратился за защитой своих пенсионных прав в суд.
Разрешая требования
истца о подсчете периода 01.01.1993 по 05.03.1998, суд первой инстанции
обоснованно исходил из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пункт 6 Правил от 11 июля 2002 г. N 516
устанавливает порядок подсчета периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, по фактически отработанному времени, в
случаях, когда такая работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но
полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в
других случаях, предусмотренных указанным пунктом. При этом минимальной расчетной
величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник
был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости. При исчислении стажа в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, в
него не включаются периоды получения пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от
22.05.1996 N 5, утвержденных
Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении
разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1
Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"
право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно
занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего
дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов
рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью
обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов
производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение
полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями
труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми
условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В соответствии с Определением
Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 №521-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зориной
Татьяны Владимировны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым
подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" и пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" при исчислении стажа по фактически отработанному времени
законодательство не предусматривает включение в него периодов получения пособия
по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного
оплачиваемых отпусков. При таком подсчете не включаются выходные и праздничные
дни.
Во всех случаях исчисления периодов
соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат
только полные рабочие дни, т.е. те дни, в которых работа в условиях, дающих
право на досрочную пенсию, выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня
(не менее 80%).
Доводы апелляционной жалобы об ином подсчете
периода работы истца в специальный стаж противоречат вышеуказанным нормам.
Разрешая требования истца о включении в его
специальный стаж периода прохождения
военной службы по призыву с 30.04.1985 по 20.05.1987, суд первой
инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с записью в трудовой книжке,
Якушев И.В. с 30.04.1985 по 20.05.1987 проходил службу в Советской Армии.
В период прохождения истцом службы армии
действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590
"Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных
пенсий", абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях
или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим,
работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих
цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости
работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил
СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая
предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием
этого периода. Согласно вышеуказанному Положению, в случаях назначения пенсий
на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а",
"б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность,
приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в
размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на
льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, в
соответствии с указанным Положением период прохождения службы мог быть включен
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по
выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая
предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием
этого периода.
В данном случае
истец просил приравнять период службы в армии к работе, которая следовала за
окончанием этого периода.
Поскольку
непосредственно за службой в армии по призыву следовала работа, которая
пенсионным органом в досудебном порядке была включена в специальный страховой
стаж истца в соответствии со Списком N 2, суд первой инстанции пришел к верному
выводу, что указанный период службы в армии с 30.04.1985 по 20.05.1987 подлежит включению в
специальный стаж истца как работа по Списку N 2 и исчислению в размере, не
превышающем стаж данной работы, а именно 2 года 21 день.
Доводы апелляционной жалобы, что работа истца
в период с 30.04.1985 по 20.05.1987 стала включаться в специальный стаж по
Списку №2 с 01.01.1992 , что не дает основание для включения службы по призыву
в специальный стаж, не состоятельны, поскольку истец работал в период действий подпунктов
"з" и "к"
пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных
пенсий (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года
N 590).
Доводы апелляционных жалоб не опровергают
правильности выводов суда первой инстанции, оснований, которые бы в силу закона
могли повлечь отмену решения суда, жалобы не содержат.
С учетом изложенного, оснований для отмены
решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 3 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционные
жалобы Якушева Игоря Владимировича,
отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 06.02.2023