УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-003443-16
Судья Кузнецова
О.В.
Дело № 33-4678/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 ноября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 4 июля 2022 года, с учетом определений того же суда от 1
августа 2022 года, от 9 августа 2022 года об устранении описок, по гражданскому
делу №2-2355/2022, по которому постановлено:
исковые требования Чугунова Валерия Кузьмича удовлетворить
частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
Фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж
Чугунова Валерия Кузьмича период работы с 02.04.1979 по 31.12.1979 водителем в
колхозе «***
В удовлетворении исковых требований в остальной части
отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Чугунова
В.К., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чугунов В.К. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж.
Требования мотивировал тем, что решением ответчика от 07.04.2022 ему отказано
в установлении пенсии. При этом в
страховой стаж не были засчитаны периоды его работы, а именно: период военной
службы с 13.11.1980 по 02.12.1982; период получения пособия по безработице с
07.12.2004 по 31.01.2005; периоды работы в колхозе *** с 01.06.1973 по
31.08.1973, с 01.06.1974 по 31.08.1974, с 01.06.1975 по 24.04.1977; с
01.04.1978 по 31.12.1979. С данным решением он не согласен, поскольку спорные
периоды работы в колхозе могут подтвердить свидетели.
Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в его страховой стаж.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, судом неверно установлены обстоятельства дела.
Указывает, что истцом предоставлялась трудовая книжка
колхозника №1500 с датой заполнения 10.05.1979, где указано, что с 10.05.1978
он является рядовым колхозником, с 01.04.1979 – шофером, затем указано об
увольнении с колхозного производства в связи с переездом на другое место
жительства. Так же им представлена трудовая книжка *** с датой заполнения
21.01.1980, согласно которой истец принят с 21.01.1980 в цех исполнения и сдачи
автомашин *** слесарем по ремонту автомашин. Дополнительная справка,
соответствующая Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, о периоде его работы с 02.04.1979 по
31.12.1979 истцом не предоставлялась. В Отделение не было представлено
протокола опроса свидетелей о работе истца в период с 02.04.1979 по 31.12.1979.
Считает, что суд не выяснил причину внесения в трудовую книжку колхозника №1500
с датой заполнения 10.05.1979 записи об увольнении – 01.04.1979, если истец
продолжал работать и почему в данную трудовую книжку, не внесена запись об
увольнении на 31.12.1979. Считает, что у суда отсутствовали основания для
включения в страховой стаж истца периода работы с 01.04.1979 по 31.12.1979 в
колхозе *** поскольку достоверных доказательств, подтверждающих факт его работы
в указанный период, истцом представлено не было.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
В
соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица,
достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В
соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37
лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может
назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста
60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок
исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального
закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в
целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной
деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона
и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности),
могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета
соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том
числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного
лица.
При этом
частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового
стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на
страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются)
периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11
Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также
периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то
есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в
период временной нетрудоспособности.
Из
приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только
предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат
включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях
определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель,
вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный
страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для
назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж
подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов,
предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только
периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа,
необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.
Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы по призыву,
получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах
для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью
1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.
В связи
с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в
страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и
расширительному толкованию не подлежит, периоды военной службы по призыву,
получения пособия по безработице не относятся к периодам, которые могут быть
зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.
Основным
документом о трудовой деятельности членов колхоза является трудовая книжка
колхозника установленного образца. Согласно п. 3 Примерного Устава колхоза,
утверждённого Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969
членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.
Согласно
п.37 Правил №1015 периоды работы на территории Российской Федерации до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на
основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной
работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со
стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому
подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно
п.38 Правил №1015 при утрате документов о работе и по другим причинам
(вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных
причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании
показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у
одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в
отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чугунов В.К.,
25.04.1961 года рождения обратился 26.03.2022 с заявлением в ГУ-Отделение
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о назначении пенсии в соответствии
с ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
пенсионного органа от 07.04.2022 Чугунову В.К. отказано в назначении страховой
пенсии по старости, так как отсутствует требуемое условие наличие страхового
стажа 42 года. По сведениям ответчика у истца продолжительность страхового
стажа составляет 41 год 5 месяцев 13 дней при требуемом 42 года.
При этом
в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: с 01.06.1973 по
31.08.1973, с 01.06.1974 по 31.08.1974, с 01.06.1975 по 24.04.1977 в колхозе ***
(согласно решения Отделения Пенсионного фонда по Ульяновской области от
05.04.2022); с 13.11.1980 по 02.12.1982 – период военной службы; с 07.12.2004
по 31.01.2005 – период получения пособия по безработице.
Решением
пенсионного органа от 05.04.2022 установлен период работы на основании
свидетельских показаний для включения в страховой стаж в целях установления
пенсии Чугунову В.К. за период работы с 25.04.1977 (с возраста 16 лет) по
09.05.1978 в колхозе *** В установлении периодов работы на основании
свидетельских показаний с 01.06.1973 по 31.08.1973, с 01.06.1974 по 31.08.1974,
с 01.06.1975 по 24.04.1977, в колхозе *** в соответствии с п.39 гл.5 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября
2014 года №1015 отказано.
Согласно
архивной справке от 06.07.2015 №29 архивные документы колхоза *** в архивном
фонде не имеются (сгорели во время пожара) (л.д.28).
Судом
были допрошены свидетели М*** Р.В., Ю*** Н.В., которые в спорные периоды
работали в колхозе *** и подтвердили факт работы истца в колхозе «*** Свидетель
Ю*** Н.В. подтвердил факт работы истца в колхозе *** в качестве шофера с апреля
1979 по декабрь 1979 года. Свидетели были предупреждены судом за дачу ложных
показаний по ст. 307 УК РФ их показания
согласуются с другими доказательствами по делу, оснований не доверять
показаниям свидетелей у суда не имелось.
Справка,
выданная Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Дрожжановского района №514 от 30.11.2004, подтверждает факт уничтожения в
результате пожара административного здания ООО ***, в которое преобразован
колхоз *** и справка от 13.09.2009 администрации данного Общества о том, что
архивные документы колхоза за период с 03.03.1931 по 2004 год не сохранились.
С учетом
представленных документов пенсионным органом вынесено решение от 05.04.2022
№20220326-0023 об установлении периодов работы по свидетельским показаниям, в
котором указано об установлении периода работы истца на основании свидетельских
показаний в период с 25.04.1977 по 09.05.1978 (по дату, указанную в протоколе
опроса свидетелей Ю*** Н.В., М*** Р.В.№1 от 20.01.2022).
Период
работы с 10.05.1978 по 01.04.1979 включен в страховой стаж истца по решению
ответчика №20220326-0023 от 07.04.2022 (л.д.21-22).
Период
работы истца с 02.04.1979 по 31.12.1979 водителем в колхозе *** подтверждается
показаниями свидетелей Ю*** Н.В., М*** Р.В., допрошенных судом. Аналогичные их
показания зафиксированы в дополнительных сведениях к протоколу опроса
свидетелей от 22.06.2022 (л.д.100).
В
протоколе опроса свидетелей №1 от 20.01.2022, в дополнительных сведениях к
протоколу опроса свидетелей от 22.06.2022
Ю*** Н.В., М*** Р.В. указали, что сами являлись членами колхоза с 1965
по 2006 гг. Данный факт проверен при принятии решения от 05.04.2022 №20220326-0023, подтверждается
их трудовыми книжками колхозника.
В суде
первой инстанции свидетели Ю*** Н.В., М*** Р.В. пояснили, что относительно
периода работы истца в колхозе *** в период с 02.04.1979 по 31.12.1979 в январе
2022 года их не спрашивали. Противоположных показаний о том, что истец в период с 02.04.1979 по
31.12.1979 не работал водителем в колхозе ***
Ю*** Н.В., М*** Р.В. не давали.
В суде
апелляционной инстанции истец подтвердил тот факт, что получил водительское
удостоверение до апреля 1979 года после прохождения обучения в *** автошколе ДОСААФ, после того как исполнилось
18 лет стал управлять автомобилем ГАЗ-53.
При
установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о включении в страховой стаж истца периода работы с 02.04.1979 по
31.12.1979 в качестве водителя в колхозе
***».
Чугунов
В.Н. достиг возраста 16 лет 25.04.1977, таким образом, суд не установил
правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца в
колхозе «***» с 01.06.1973 по 31.08.1973, с 01.06.1974 по 31.08.1974, с
01.06.1975 по 24.04.1977, решение суда в указанной части не оспаривается.
Доводы
апелляционной жалобы пенсионного органа о несогласии с включением в страховой
стаж истца периода работы, в качестве водителя в колхозе ***» с 02.04.1979 по
31.12.1979, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции
и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом и имели бы
юридическое значение для вынесения обжалуемого судебного акта, влияли на
обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда.
Доводы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств
дела и представленных доказательств и по мотивам, приведенным выше, являются
необоснованными.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом верно.
В силу
изложенного решение суда является правильным, оснований для его отмены по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 4 июля 2022 года, с учетом
определений того же суда от 1 августа 2022 года, от 9 августа 2022 года об
устранении описок оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации
по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25 ноября 2022 года.
