УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Таранова А.О.
Дело № 12-390/2022
73RS0003-01-2022-002295-56
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 24 ноября 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Элатомцевой
Валентины Петровны – Зверевой Лидии Геннадьевны на постановление судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2022 года (дело №
5-1738/2022),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22.09.2022 Элатомцева
В.П. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник Элатомцевой
В.П. – Зверева Л.Г. не соглашается с вынесенным постановлением судьи районного
суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что в действиях Элатомцевой В.П.
отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как при
прибытии на территорию Российской Федерации ею была заполнена письменная
анкета.
Кроме того, в Едином
портале государственных и муниципальных услуг уже имелись сведения о
прохождении Элатомцевой
В.П. вакцинации от COVID-2019.
Полагает, что судом
при назначении наказания не было учтено материальное положение Элатомцевой В.П., у которой среднемесячный заработок за
2021 год составляет *** рублей, а за 2022 – *** рублей.
Утверждает, что
содержащаяся в материалах дела телефонограмма от 21.09.2022 об извещении Элатомцевой В.П. о рассмотрении дела 22.09.2022 содержит
недостоверные сведения в части того, что Элатомцева
В.П. якобы просила рассмотреть дело в её отсутствии с участием её защитника.
Как указано в жалобе, Элатомцева В.П., напротив,
ходатайствовала об отложении судебного заседании на срок после 27.09.2022 в
связи с выездом её за пределы Российской Федерации, о чем имеется письменное
ходатайство от 19.09.2022.
Считает, что судом
необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении
возможности ознакомиться со звукозаписью телефонного разговора при передаче
телефонограммы.
Ссылается на
презумпцию невиновности.
Просила производство
по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Элатомцевой
В.П. состава вменяемого административного правонарушения.
Подробно позиция
защитника Элатомцевой В.П. – Зверевой Л.Г.
изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.
2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность
предусматривается за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при
возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для
окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории
ограничительных мероприятий (карантина).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона
от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия,
влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и
благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 31 Федерального
закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории
Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской
Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах
хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения
инфекционных заболеваний.
Порядок осуществления ограничительных
мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе
возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия
(карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с этим подп.
2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от
18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения
административного правонарушения) установлено обеспечить заполнение анкеты
прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию
Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru)
анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация
прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета
в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В соответствии с подп.
2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от
18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на
территорию Российской Федерации воздушным транспортом (в редакции, действующей
на момент совершения административного правонарушения) необходимо в течение
трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти
однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.
При наличии вакцинации против COVID-19 в
течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев
заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом
ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на
COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном
порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на
территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем
заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном
заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на
территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).
Сведения о перенесенном заболевании или
вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на
ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения.
Согласно протоколу об административном
правонарушении в вину Элатомцевой В.П. вменялось, что
она 26.09.2021 в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, прибыв
21.09.2021 на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт города
Москвы (Внуково) из Турции, не выполнила требования по заполнению на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru)
анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация
прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета
в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на
рейс), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию
Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на
COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ, заполнив
форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании
или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию
Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Таким образом,
протоколом об административном правонарушении Элатомцевой
В.П. в вину вменено нарушение требований подпунктов 2.1 и 2.2 п. 2
Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7
«Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения
COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения административного
правонарушения).
Как следует из постановления от 22.09.2022 Элатомцева В.П. была признана виновной в том, что она,
26.09.2021 в 00 часов 01 минут по адресу: г.Ульяновск, ул. ***, прибыв
21.09.2021 на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт города
Москвы (Внуково) из Турции, в течение четырех календарных дней со дня прибытия
на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном
исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в
ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном
заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на
территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Иными словами постановлением судьи районного
суда от 22.09.2022 Элатомцева В.П. признана виновной
лишь в нарушении требований подп. 2.2 п.2
Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7
«Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения
COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения административного
правонарушения).
При этом в указанном постановлении судьи районного
суда нет выводов о том, что действиями Элатомцевой
В.П. нарушены требования подп. 2.1 п. 2 Постановления
Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об
обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»
(в редакции, действующей на момент совершения административного
правонарушения).
Таким образом, за нарушение требований подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент
совершения административного правонарушения) Элатомцева
В.П. к административной ответственности не привлечена.
Полагаю, что в
настоящее время имеются основания для отмены постановления судьи районного
суда.
Согласно ч. 2 ст.
1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность
за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица,
совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть
распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение
до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о
назначении административного наказания не исполнено.
Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 17.10.2022 № 22 «О внесении изменений в постановление
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020
№ 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»
подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» признан утратившим
силу (начало действия акта - 21.10.2022).
При этом в материалах
дела отсутствуют какие-либо сведения об исполнении Элатомцевой
В.П. назначенного наказания в виде административного штрафа.
Следовательно, на
момент рассмотрения настоящей жалобы подп. 2.2 п. 2
Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7
«Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения
COVID-2019» прекратил свое действие.
Подача жалоб,
принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения)
по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с
положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно п. 8 ч. 1
ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного
постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно
представленных материалов.
Частью 3 ст. 30.6
КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в
полном объеме.
При таких
обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7
КоАП РФ, в связи с чем в силу положений п. 3 ч. 1 ст.30.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5
КоАП РФ постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от
22.09.2022 подлежит отмене, а производство по делу об административном
правонарушении прекращению в виду признания утратившими силу закона или его
положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2022 года
отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на
основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду признания
утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную
ответственность за содеянное.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
