УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Таранова А.О.                                                           Дело № 12-390/2022

73RS0003-01-2022-002295-56

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                         24 ноября 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Элатомцевой Валентины Петровны – Зверевой Лидии Геннадьевны на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2022 года (дело № 5-1738/2022),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22.09.2022 Элатомцева В.П. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Элатомцевой В.П. – Зверева Л.Г. не соглашается с вынесенным постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы указывает, что в действиях Элатомцевой В.П. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как при прибытии на территорию Российской Федерации ею была заполнена письменная анкета.

Кроме того, в Едином портале государственных и муниципальных услуг уже имелись сведения о прохождении  Элатомцевой В.П. вакцинации от COVID-2019.

Полагает, что судом при назначении наказания не было учтено материальное положение Элатомцевой В.П., у которой среднемесячный заработок за 2021 год составляет *** рублей, а за 2022 – *** рублей.

Утверждает, что содержащаяся в материалах дела телефонограмма от 21.09.2022 об извещении Элатомцевой В.П. о рассмотрении дела 22.09.2022 содержит недостоверные сведения в части того, что Элатомцева В.П. якобы просила рассмотреть дело в её отсутствии с участием её защитника. Как указано в жалобе, Элатомцева В.П., напротив, ходатайствовала об отложении судебного заседании на срок после 27.09.2022 в связи с выездом её за пределы Российской Федерации, о чем имеется письменное ходатайство от 19.09.2022.

Считает, что судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении возможности ознакомиться со звукозаписью телефонного разговора при передаче телефонограммы.

Ссылается на презумпцию невиновности.

Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Элатомцевой В.П. состава вменяемого административного правонарушения.

Подробно позиция защитника Элатомцевой В.П. – Зверевой Л.Г. изложена  в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность предусматривается за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с этим подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину Элатомцевой В.П. вменялось, что она 26.09.2021 в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, прибыв 21.09.2021 на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт города Москвы (Внуково) из Турции, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Таким образом, протоколом об административном правонарушении Элатомцевой В.П. в вину вменено нарушение требований подпунктов 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Как следует из постановления от 22.09.2022 Элатомцева В.П. была признана виновной в том, что она, 26.09.2021 в 00 часов 01 минут по адресу: г.Ульяновск, ул. ***, прибыв 21.09.2021 на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт города Москвы (Внуково) из Турции, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Иными словами постановлением судьи районного суда от 22.09.2022 Элатомцева В.П. признана виновной лишь в нарушении требований подп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

При этом в указанном постановлении судьи районного суда нет выводов о том, что действиями Элатомцевой В.П. нарушены требования подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Таким образом, за нарушение требований подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) Элатомцева В.П. к административной ответственности не привлечена.

Полагаю, что в настоящее время имеются основания для отмены постановления судьи районного суда.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» признан утратившим силу (начало действия акта - 21.10.2022).

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об исполнении Элатомцевой В.П. назначенного наказания в виде административного штрафа.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» прекратил свое действие.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в связи с чем в силу положений п. 3 ч. 1 ст.30.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22.09.2022 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду признания утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду признания утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                Ю.М. Жаднов