Судебный акт
О предоставлении выплаты на рождение первого ребенка
Документ от 11.10.2022, опубликован на сайте 21.10.2022 под номером 102280, 2-я гражданская, о признании права на получение единовременной денежной выплаты, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сизов И.А.                                                         73RS0001-01-2022-002853-40

Дело № 33-4088/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        11 октября 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горбуновой Алёны Александровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-2102/2022, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Горбуновой Алёны Александровны к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании права на получение единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности произвести единовременную выплату – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., пояснения истца Горбуновой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Горбунова А.А. обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее – ОГКУСЗН Ульяновской области), Министерству финансов Ульяновской области  о признании права на получение единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности произвести единовременную выплату.

В обоснование иска указано, что Горбунова А.А. является матерью несовершеннолетнего ребенка Г***., *** года рождения. Истица обратилась с заявлением о предоставлении выплаты в связи с рождением первого ребенка, в чем ей было отказано, поскольку заявителем не подтвержден факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ульяновской области в течение трехлетнего периода на дату рождения ребенка. С данным отказом она не согласна, поскольку постоянно проживает в г.Ульяновске, а ее выезд носил вынужденный характер.

С учетом изложенного, Горбунова А.А. просила суд признать за ней право Горбуновой А.А. на единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка и обязать произвести (назначить) ей единовременную денежную выплату в связи с рождением ребенка Г***., *** года рождения, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Судом в качестве соответчиков привлечены Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Горбунов Н.Г.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Горбунова А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что право на получение единовременной выплаты в связи с рождением второго ребенка возможно только при подтверждении факта проживания на территории Ульяновской области в течении трех лет, предшествующих рождению ребенка. Она была вынуждена сменить место проживания ввиду того, что является членом семьи военнослужащего. По представленным ей доказательствам пролеживается, что она постоянно проживала, а в указанный трехлетний период преимущественно проживала на территории Ульяновской области.

В возражениях на апелляционную жалобу ОГКУСЗН Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Горбунова А.А. состоит в браке с Горбуновым Н.Г., от брака имеют дочь Г***, *** года рождения.

25 февраля 2021 года Горбунова А.А. обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о назначении единовременно выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной Законом Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка» (далее – Закон № 22-ЗО).

Решением ОГКУСЗН Ульяновской области истице об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с отсутствием факта проживания на территории Ульяновской области не менее трех лет перед рождение ребенка.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39)

Законом Ульяновской области № 22-ЗО установлена единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 22-ЗО право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года (далее - женщина, ребенок соответственно), при одновременном наличии следующих условий:

1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет;

2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет;

3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя;

4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;

5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка.

Статьей 3 Закона № 22-ЗО размер выплаты определен в размере 100 000 руб.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 22-ЗО срок обращения за получением выплаты составляет двенадцать месяцев со дня рождения ребенка.

Правила назначения и предоставления выплаты, включая перечень документов, необходимых для принятия решения о ее назначении, или содержащихся в таких документах сведений, перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплаты, а также порядок принятия указанных решений установлены постановлением Правительством Ульяновской области от 10.07.2020 № 357-П (далее - Правила).

На основании пунктов 2-4 Правил для получения выплаты заявители представляют в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, заявление о назначении выплаты, составленное по установленной уполномоченным органом форме, а также предусмотренные Правилами документы, в том числе, документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие наличие постоянного дохода у заявителя либо его супруга (супруги) в течение шести месяцев до дня рождения ребенка; документы о регистрации по месту жительства заявителя; свидетельства о заключении брака с отцом (матерью) ребенка, о рождении ребенка, о числе детей, рожденных матерью ребенка, а также о смерти матери ребенка.

В силу пункта 9 Правил основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются:

1) представление документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, которые заявитель или его представитель должны представить самостоятельно, или в предусмотренных настоящими Правилами случаях их копий не в полном объеме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в них, а также в представленном заявлении неполных и (или) недостоверных сведений;

2) обращение с заявлением по истечении двенадцати месяцев со дня рождения ребенка;

3) несоответствие заявителя требованиям, установленным статьей 2 Закона;

4) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении.

Правильно применив указанные нормы права к спорным правоотношениям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Из материалов дела следует, что истец Горбунова А.А. с 23.01.2014 была зарегистрирована по адресу: ***.

С 27 сентября 2019 года истица снята с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

24 апреля 2020 года Горбунова А.А. снялась с регистрационного учета в пгт. Калевала и вновь зарегистрировалась по адресу: ***, где была зарегистрирована до 31 января 2022 года.

В ходе рассмотрения дела истицей не оспаривался тот факт, что в период с сентября 2019 года по апрель 2020 года она фактически проживала в пгт. ***, где проходил службу ее супруг Горбунов Н.Г.

Таким образом, в течение трех лет, предшествовавших рождению несовершеннолетней Г***., отсутствует факт постоянного или преимущественного проживания истицы на территории Ульяновской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы снятие истца с регистрационного учета в г. Ульяновске и выезд на постоянное место жительство по месту службы супруга в *** не может расцениваться как временный и вынужденный выезд, поскольку решение об изменении места регистрации и фактического проживания истицей Горбуновой А.А. принято самостоятельно, осознанно. По новому месту проживания ею осуществлялась трудовая деятельность, получался доход в период с сентября 2019 по апрель 2020 г.г.

Судебная коллегия отмечает, что целью принятия регионального Закона № 22-ЗО является предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям избравшим Ульяновскую область в качестве постоянного места жительства, в связи с чем факт выезда истца на постоянное место жительство в другой субъект Российской Федерации не может свидетельствовать о преимущественном проживании в Ульяновской области.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 июня 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горбуновой Алёны Александровны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.10.2022