УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизов И.А. 73RS0001-01-2022-002853-40
Дело
№ 33-4088/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 октября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Горбуновой Алёны Александровны на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 3 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-2102/2022, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Горбуновой Алёны
Александровны к Областному государственному казенному учреждению социальной
защиты населения Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской
области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Ульяновскому
областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения
«Единый областной центр социальных выплат» о признании права на получение
единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности
произвести единовременную выплату –
отказать.
Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., пояснения истца
Горбуновой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Горбунова А.А. обратилась в суд с иском к Областному
государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской
области (далее – ОГКУСЗН Ульяновской области), Министерству финансов
Ульяновской области о признании права на
получение единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка,
возложении обязанности произвести единовременную выплату.
В обоснование иска указано, что Горбунова А.А. является
матерью несовершеннолетнего ребенка Г***., *** года рождения. Истица обратилась
с заявлением о предоставлении выплаты в связи с рождением первого ребенка, в
чем ей было отказано, поскольку заявителем не подтвержден факт постоянного или
преимущественного проживания на территории Ульяновской области в течение
трехлетнего периода на дату рождения ребенка. С данным отказом она не согласна,
поскольку постоянно проживает в г.Ульяновске, а ее выезд носил вынужденный
характер.
С
учетом изложенного, Горбунова А.А. просила суд признать за ней право Горбуновой
А.А. на единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка и
обязать произвести (назначить) ей единовременную денежную выплату в связи с
рождением ребенка Г***., *** года рождения, взыскать расходы по оплате
госпошлины в размере 300 руб.
Судом
в качестве соответчиков привлечены Ульяновское областное государственное
казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр
социальных выплат», Департамент Министерства семейной, демографической политики
и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора привлечен Горбунов Н.Г.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Горбунова А.А. просит решение суда отменить,
как незаконное и необоснованное и вынести по делу новое решение. В обоснование
жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что право на получение
единовременной выплаты в связи с рождением второго ребенка возможно только при
подтверждении факта проживания на территории Ульяновской области в течении трех
лет, предшествующих рождению ребенка. Она была вынуждена сменить место
проживания ввиду того, что является членом семьи военнослужащего. По
представленным ей доказательствам пролеживается, что она постоянно проживала, а
в указанный трехлетний период преимущественно проживала на территории
Ульяновской области.
В возражениях на апелляционную жалобу ОГКУСЗН Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Горбунова А.А. состоит в браке с Горбуновым Н.Г., от брака имеют
дочь Г***, *** года рождения.
25 февраля 2021 года Горбунова А.А. обратилась в ОГКУСЗН
Ульяновской области с заявлением о назначении единовременно выплаты в связи с
рождением первого ребенка, предусмотренной Законом Ульяновской области от
18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением
первого ребенка» (далее – Закон № 22-ЗО).
Решением ОГКУСЗН Ульяновской области истице об отказе в
назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с отсутствием факта
проживания на территории Ульяновской области не менее трех лет перед рождение ребенка.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями
социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39),
относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права
к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39)
Законом Ульяновской области № 22-ЗО установлена
единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 22-ЗО право на
получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля
2020 года по 31 декабря 2024 года (далее - женщина, ребенок соответственно),
при одновременном наличии следующих условий:
1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее
ребенка не превышал 25 лет;
2) женщина является гражданином Российской Федерации и
постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не
менее трех лет;
3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась
в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене
усыновления ребенка по вине усыновителя;
4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка,
заключенном в органах записи актов гражданского состояния;
5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода
по состоянию на день рождения ребенка.
Статьей 3 Закона № 22-ЗО размер выплаты определен в размере
100 000 руб.
В силу части 1 статьи 4 Закона № 22-ЗО срок обращения за
получением выплаты составляет двенадцать месяцев со дня рождения ребенка.
Правила назначения и предоставления выплаты, включая
перечень документов, необходимых для принятия решения о ее назначении, или
содержащихся в таких документах сведений, перечень оснований для принятия
решений об отказе в назначении выплаты, а также порядок принятия указанных
решений установлены постановлением Правительством Ульяновской области от
10.07.2020 № 357-П (далее - Правила).
На основании пунктов 2-4 Правил для получения выплаты
заявители представляют в исполнительный орган государственной власти
Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения,
заявление о назначении выплаты, составленное по установленной уполномоченным
органом форме, а также предусмотренные Правилами документы, в том числе,
документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие наличие
постоянного дохода у заявителя либо его супруга (супруги) в течение шести
месяцев до дня рождения ребенка; документы о регистрации по месту жительства
заявителя; свидетельства о заключении брака с отцом (матерью) ребенка, о
рождении ребенка, о числе детей, рожденных матерью ребенка, а также о смерти матери
ребенка.
В силу пункта 9 Правил основаниями для принятия решения об
отказе в назначении выплаты являются:
1) представление документов, указанных в пункте 4 настоящих
Правил, которые заявитель или его представитель должны представить
самостоятельно, или в предусмотренных настоящими Правилами случаях их копий не
в полном объеме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или)
наличие в них, а также в представленном заявлении неполных и (или)
недостоверных сведений;
2) обращение с заявлением по истечении двенадцати месяцев со
дня рождения ребенка;
3) несоответствие заявителя требованиям, установленным
статьей 2 Закона;
4) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении.
Правильно применив указанные нормы права к спорным
правоотношениям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в
удовлетворении заявленных исковых требований.
Из материалов дела следует, что истец Горбунова А.А. с
23.01.2014 была зарегистрирована по адресу: ***.
С 27 сентября 2019 года истица снята с регистрационного
учета по указанному адресу и зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.
24 апреля 2020 года Горбунова А.А. снялась с
регистрационного учета в пгт. Калевала и вновь зарегистрировалась по адресу: ***,
где была зарегистрирована до 31 января 2022 года.
В ходе рассмотрения дела истицей не оспаривался тот факт,
что в период с сентября 2019 года по апрель 2020 года она фактически проживала
в пгт. ***, где проходил службу ее супруг Горбунов Н.Г.
Таким образом, в течение трех лет, предшествовавших рождению
несовершеннолетней Г***., отсутствует факт постоянного или преимущественного
проживания истицы на территории Ульяновской области.
Вопреки доводам апелляционной жалобы снятие истца с
регистрационного учета в г. Ульяновске и выезд на постоянное место
жительство по месту службы супруга в *** не может расцениваться как временный и
вынужденный выезд, поскольку решение об изменении места регистрации и
фактического проживания истицей Горбуновой А.А. принято самостоятельно,
осознанно. По новому месту проживания ею осуществлялась трудовая деятельность, получался
доход в период с сентября 2019 по апрель 2020 г.г.
Судебная коллегия отмечает, что целью принятия регионального
Закона № 22-ЗО является предоставление дополнительных мер социальной поддержки
семьям избравшим Ульяновскую область в качестве постоянного места жительства, в
связи с чем факт выезда истца на постоянное место жительство в другой субъект
Российской Федерации не может свидетельствовать о преимущественном проживании в
Ульяновской области.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым
судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой
инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения
спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с
чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела
следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд правильно установил обстоятельства,
имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал
представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую
оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого
доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности,
отразив результаты их оценки в судебном акте.
Нарушений норм материального и процессуального права,
повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не
опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда
в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда
подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 июня 2022 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Горбуновой Алёны Александровны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.10.2022