УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-002266-55
Судья Жилкина А. А.
Дело № 33-4066/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 октября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Кузеевой
Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17
мая 2022 года по делу № 2-1692/2022, по которому постановлено:
исковые требования Басманова Владимира Алексеевича к
Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж
периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании
судебных расходов, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж
Басманова Владимира Алексеевича для назначения досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1992 по 15.06.1993 (1
год 5 месяцев 15 дней) - в качестве слесаря на участках горячих работ арендного
предприятия (завода) «Центролит» в составе Ульяновского станкостроительного
производственного объединения тяжелых уникальных станков.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить Басманову Владимиру
Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 20.11.2021.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу
Басманова Владимира Алексеевича 300 (триста) рублей в возмещение расходов,
понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Басманова
В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Басманов В.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ГУ – ОПФ
РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о включении периода работы в
специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании
судебных расходов. В обоснование иска указал, что решением ответчика от
16.02.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев.
В его специальный стаж не засчитан период работы с 01.01.1992 по 15.06.1993 в
качестве слесаря на участках горячих работ арендного предприятия (завода)
«Центролит» в составе Ульяновского станкостроительного производственного
объединения тяжёлых и уникальных станков, с чем он не согласен. Указанная
профессия была предусмотрена в качестве льготной Списком № 2 от 22.08.1956, действовавшим
до 01.01.1992. В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением
Кабинетов Министров СССР от 26.01.1991, правом на досрочное назначение пенсии
пользуются слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования,
слесари-ремонтники, слесари по ремонту электрооборудования. После 01.01.1992
характер его работы не менялся. Фактически он продолжал осуществлять свою
трудовую деятельность в тяжелых условиях труда. Приказом от 21.04.1997 №177 АО
«УЗТС» был утвержден список профессий и должностей по литейному цеху, имеющих
право на льготную пенсию по Спискам №1, 2. В данный список были включены слесарь
по ремонту оборудования, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования,
слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования. На
помощника директора по кадрам и быту АО «УЗТС» данным приказом была возложена
обязанность по изменению записи в трудовых книжках работников АО «УЗТС» на
указанные профессии за период с 01.01.1961 по 15.05.1993. На момент издания
указанного приказа, он уже был уволен, в связи с чем изменения в его трудовую
книжку внесены не были. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж период
его работы с 01.01.1992 по 15.06.1993 и назначить досрочную страховую пенсию по
старости с 20.11.2021, взыскать судебные
расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО
«Ульяновский завод тяжелых и уникальных станков» и, рассмотрев спор по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области считает
решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает,
что период работы истца в должности слесаря на горячих участках работ с
01.01.1992 по 15.06.1993 обоснованно не засчитан в специальный стаж работы
истца, так как в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 правом на льготное
пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту и обслуживанию систем
вентиляции и кондиционирования, слесари-ремонтники, слесари-электрики по
ремонту электрооборудования. Просит учесть, что какие-либо изменения в трудовую
книжку истца в части наименования профессии не вносились. Кроме того, в специальный
стаж могут быть засчитаны периоды работы, выполняемой постоянно в течение
полного рабочего дня.
В возражениях на апелляционную жалобу Басманов В.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
09.11.2021 Басманов В.А., *** года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38-40).
Решением ответчика от 16.02.2022 Басманову В.А. отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи
с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (6 лет 3 месяца);
истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к данному
Федеральному закону, не ранее чем за месяц до достижения возраста 65 лет (л.д.
34-38).
Решением ответчика в специальный стаж Басманова В.А., дающий
право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитаны
периоды работы: с 27.10.1986 по 31.12.1990 – в качестве слесаря по ремонту
оборудования на горячих участках работ в литейном цехе на Ульяновском УЗТС; с
01.01.1991 по 31.12.1991 – в качестве слесаря на участках горячих работ
арендного предприятия (завода) «Центролит» в составе Ульяновского
станкостроительного производственного объединения тяжелых и уникальных станков.
В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны период
обучения, службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, а также работы с
01.01.1992 по 15.06.1993 в качестве слесаря на участках горячих работ арендного
предприятия (завода) «Центролит» в составе Ульяновского станкостроительного
производственного объединения тяжелых и уникальных станков, так как согласно
Списку № 2 раздел XIV «Металлообработка» п. 1 «Литейное производство» правом на
льготное пенсионное обеспечение пользуются «слесари по ремонту и обслуживанию
систем вентиляции и кондиционирования», «слесари-ремонтники»,
«слесари-электрики по ремонту электрооборудования»; профессия, указанная в
трудовой книжке истца, «слесарь на участках горячих работ», «слесарь на горячих
участках» в качестве льготной в Списке № 2 от 26.01.1991 не указана; изменения
в трудовую книжку истца не вносились; постоянная, в течение полного рабочего
дня занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение,
документально не подтверждена.
По расчету пенсионного органа по имеющимся документам на
дату обращения (09.11.2021) у Басманова В.А. имеется требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» составляет 5 лет 2 месяца 6 дней (при требуемом 6 лет 3
месяца), специальный стаж работы в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, страховой стаж
работы – 39 лет 2 месяца 23 дня.
Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж
указанного периода работы, а также в назначении
досрочной страховой пенсии, Басманов В.А. обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела и, руководствуясь законом, подлежащим
применению к спорным правоотношениям, пришел к верному выводу об удовлетворении
иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный
закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
В
соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 по разделу XV. Металлообработка, пункт
1. «Литейное производство» право на пенсию на льготных условиях имеют слесари
на горячих участках работ.
Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 раздел XIV. Металлообработка, п. 1. «Литейное производство»
правом на пенсию на льготных условиях пользуются слесари по ремонту
и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования
(2150100а-18526), слесари – ремонтники (2150100а-18559), слесари -
электрики по ремонту
электрооборудования (2150100а-18590).
Согласно
п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
В
соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с
тяжелыми условиями труда.
Согласно
п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно записям в трудовой книжке Басманова В.А. 12.07.1984
он был принят в УЗТС токарем-оператором; 14.01.1985 – переведен в цех 6
слесарем-сборщиком; 20.06.1985 истцу присвоен 2 разряд слесаря-сборщика 6 ц.;
27.10.1986 – переведен в литейный цех слесарем по ремонту оборудования на
горячих участках работ; 01.02.1989 – присвоен четвертый разряд слесаря на горячих
участках работ в литейном цехе; 01.01.1991 – переведен в арендное предприятие
«Центролит» слесарем 4 разряда на участках горячих работ; 15.06.1993 – уволен
по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РФ (л.д. 11-15).
Приказом Ульяновского станкостроительного производственного
объединения тяжелых и уникальных станков от 29.12.1990 № 1231 «О создании в
составе УСПОТУС арендного предприятия «Центролит» с 01.01.1991 создано арендное
предприятие – (завод) «Центролит» на базе литейного цеха № 1, модельного цеха №20,
ОГМЕТ (литейное производство), ОТК (литейное производство) с правами и
обязанностями юридического лица (л.д. 24-25).
Как указано в п. 2 приказа от 29.12.1990, основными
направлениями производственной деятельности арендного предприятия (завода)
«Центролит» считать: производство станочных отливок из чугуна, стали и цветных
металлов; выполнение работ по капитальному и текущему ремонту оборудования;
выполнение работ по реконструкции и модернизации действующего производства;
оказание услуг подразделения «Арендодатель»; производство товаров народного
потребления.
Пунктом 4 названного приказа начальнику отдела кадров и
директору арендного предприятия (завода) «Центролит» было предписано оформить
перевод работников литейного цеха № 1, модельного цеха № 20, ОГМЕТ и ОТК,
входящих в арендное предприятие; главному бухгалтеру – произвести разделение
баланса по состоянию на 01.01.1991.
Приказом АО «Ульяновский завод тяжелых и уникальных станков»
от 21.04.1997 № 177 «О приведении в соответствие записей в трудовых книжках
работников АО «УЗТС» к новым ЕТКС и новым Спискам № 1 и № 2 производств,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение» на основании имеющихся документов, дающих право на работникам АО
«УЗТС» на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2: технологический
процесс, карта спец.жиров, тарифная сетка, карта дополнительных отпусков, карта
аттестации рабочих мест утвержден список профессий и должностей,
рекомендованных к уточнению Государственной экспертизой условий труда
Ульяновской области от 13.05.1993 по литейному цеху, имеющих право на льготную
пенсию по Спискам № 1 и № 2 (л.д. 20).
Пунктом 2 названного приказа пом.директора по кадрам и быту
АО «УЗТС» разрешено на основании указанных документов в трудовых книжках
работников АО «УЗТС», обратившихся по поводу оформления документов, дающих
право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2, изменять записи
по профессиям за период с 01.01.1961 по 15.05.1993, в том числе «слесарь по
ремонту оборудования» на «слесарь-ремонтник»; «электрик, электромонтер,
слесарь-электрик по ремонту оборудования» на «слесарь-электрик по ремонту
электрооборудования»; «слесарь-сантехник, слесарь-трубопроводчик» - на «слесарь
по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования».
Из приведенных выше обстоятельств, записей в трудовой книжке
Басманова В.А. следует, что до перевода в арендное предприятие «Центролит» он с
27.10.1986 в УЗТС занимал должность слесаря по ремонту оборудования на горячих
участках работ, которая в соответствии с указанным выше приказом подлежала
изменению на должность «слесарь-ремонтник», которая предусмотрена Списком № 2
от 26.01.1991.
Материалами дела также подтверждено, что период работы
Басманова В.А. с 01.01.1991 по 31.12.1991 в качестве слесаря на участках
горячих работ арендного предприятия (завода) «Центролит» в составе Ульяновского
станкостроительного производственного объединения тяжелых и уникальных станков
пенсионным органом включен истцу в специальный стаж в досудебном порядке.
Из представленной по запросу суда апелляционной инстанции
справки ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» от 10.10.2022 № 584 следует, что
в спорный период работы Басманову В.А. ежемесячно выплачивалась заработная
плата, общая сумма заработка за период с января 1992 года по июнь 1993 года
составила 189 502,62 руб., отчисления в соц.страх и Пенсионный Фонд
произведены со всех сумм.
Данная справка наряду с показаниями допрошенных судом первой
инстанции свидетелей свидетельствует о том, что в спорный период работы Басманов
В.А. был занят постоянно полный рабочий день.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что
в арендном предприятии «Центролит» Басманов В.А. фактически работал на
должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991, постоянно в течение
полного рабочего дня, оснований для отмены судебного решения по доводам
апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 12.10.2022.
