УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кашицина Е.В.
Дело № 7-328/2022
73RS0002-01-2022-004975-23
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
6 октября 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Родыгина Александра Валерьевича на постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области от 1 июня 2022 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 9 августа 2022
года,
у с т а н о в и л:
постановлением
командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 01.06.2022
индивидуальный предприниматель Родыгин А.В. привлечен к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
09.08.2022 указанное постановление
изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа
до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, индивидуальный предприниматель Родыгин А.В. не соглашается с
вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного
суда, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает на то, что он
не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела
должностным лицом полиции.
Полагает, что почтовое отправление от
13.05.2022, содержащее извещение о составлении протокола и рассмотрении дела об
административном правонарушении, возвращено отправителю в связи с истечением
срока хранения до истечения 30-дневного срока хранения заказной
корреспонденции, предусмотренного приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п
«Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых
отправлений».
Подробно позиция индивидуального
предпринимателя Родыгина А.В. изложена в жалобе.
Одновременно
индивидуальным предпринимателем Родыгиным А.В. заявлено ходатайство о
восстановлении срока на обжалование.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
ходатайства о восстановлении срока на обжалование и материалы дела в части,
касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи
жалобы не пропущен.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующим выводам.
Административная
ответственность по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ
предусмотрена за нарушение требований к перевозке детей, установленных
Правилами дорожного движения.
Из материалов дела усматривается, что
31.05.2022 старшим инспектором по ИАЗ ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской
области в отношении индивидуального предпринимателя Родыгина А.В. составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.
Согласно данному
протоколу 15.04.2022 в 17 часов 50 минут на 234 км. автодороги
Казань-Буинск-Ульяновск индивидуальный предприниматель Родыгин А.В. осуществил
организованную перевозку группы детей на транспортном средстве модели KLQ6119TQ
(автобус), государственный регистрационный знак ***, на котором не были
установлены опознавательные знаки «Ограничение скорости 60 км/ч», «Перевозка
детей», на предусмотренном для этого местах, чем нарушен п. 8 ОП ПДД РФ.
Постановлением командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области от 01.06.2022 индивидуальный предприниматель
Родыгин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
09.08.2022 указанное постановление изменено,
снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до
50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Указанные акты нельзя признать законными,
исходя из следующего.
Производство по делу об административном правонарушении
должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП
РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной
ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того,
где рассматривается дело.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом
об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу.
В случае неявки физического лица или
законного представителя физического лица, или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия
протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении
которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного
протокола.
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении
составлен 31.05.2022, а постановление по
делу об административном правонарушении вынесено на следующий день 01.06.2022.
Сведений о фактическом направлении копии
протокола об административном правонарушении в адрес индивидуального
предпринимателя Родыгина А.В. материалы дела не содержат. В протоколе об
административном правонарушении имеется лишь отметка о направлении его копии
почтовым отправлением без указания даты и реквизитов указанного отправления.
Более того, в рассматриваемом случае
необходимо учесть, что индивидуальный предприниматель Родыгин А.В.
зарегистрирован в ином регионе по адресу: ***, а протокол об административном
правонарушении составлен по адресу: г.Ульяновске, ул. Ефремова, д. 52.
При таких обстоятельствах полагаю, что
индивидуальный предприниматель Родыгин А.В. был лишен возможности получить и
ознакомиться с копией протокола об административном правонарушении, что
является нарушением порядка привлечения индивидуальный предпринимателя Родыгина
А.В. к административной ответственности, поскольку он был лишен предоставленных
ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 48 Конституции РФ, гарантий
защиты, а именно возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,
пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными
правами в соответствии с действующим законодательством.
Допущенные по настоящему делу нарушения
требований КоАП РФ являются существенными, они
повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также
на законность постановления должностного лица административного органа.
При таких обстоятельствах постановление
командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 01.06.2022 и
решение судьи Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 09.08.2022 не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Кроме того необходимо иметь в виду и
следующее. Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель
Родыгин А.В. привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 12.23 КоАП
РФ за нарушения, допущенные в ходе
осуществления организованной перевозки группы детей автобусом.
Между тем для лиц допустивших нарушения в
ходе осуществления организованной перевозки группы детей автобусом,
административная ответственность предусмотрена частями 4, 5, 6 ст. 12.23 КоАП РФ. По ч. 3 ст.12.23 КоАП РФ
действия этих лиц квалификации не подлежат.
Указанное обстоятельство является еще одним
основанием для отмены постановления командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области от 01.06.2022 и решения судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 09.08.2022.
С учетом того, что на момент рассмотрения
настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности,
установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной
категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1
ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с
истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области от 1 июня 2022 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 9 августа 2022
года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с
истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
