Судебный акт
Включение периода работы в специальный стаж
Документ от 27.09.2022, опубликован на сайте 07.10.2022 под номером 102036, 2-я гражданская, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2022-001935-78

Судья Бахарева Н. Н.                                                                           Дело № 33-3936/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  27 сентября 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,

при секретаре  Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тарабрина Павла Евгеньевича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от                       16 мая 2022 года по делу № 2-1515/2022, по которому постановлено:   

 

в удовлетворении исковых требований Тарабрина Павла Евгеньевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о  признании  незаконным решения  № 222847/21 от 15.12.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении  в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 25.07.1984 по 22.10.1991 в должности  прибориста  в цехе  контрольно-измерительных приборов 4 разряда  по обслуживанию цехов с вредными  условиями труда на *** Республики К***, о признании права на досрочную  страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2  ч.1  ст. 30 Федерального закона  от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с  10.10.2021  - отказать.    

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Тарабрина П.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тарабрин П.Е. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Отделению  Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной  страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 10.10.2021 ему исполнилось 58 лет, то есть он достиг возраста, установленного законодательством для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости при наличии специального стажа продолжительностью 6 лет 3 месяца. 13.09.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 15.12.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, с чем он не согласен. Просил признать незаконным и отменить решение от 15.12.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы  с 25.07.1984 по 22.10.1991 (7 лет 2 мес. 28 дней) в качестве прибориста в цехе контрольно-измерительных приборов четвертого разряда по обслуживанию цехов с вредными условиями труда на *** Республики К***, признать за ним право на досрочную  страховую пенсию по старости с  10.10.2021.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тарабрин П.Е. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что спорный период его работы отражен в трудовой книжке. Кроме того, его работа в тяжелых условиях труда подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, а также архивной справкой *** филиала Госархива ***. Настаивает на том, что в спорный период он работал в должности, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956, раздел XI «Химическое производство», пункт 2 «Вспомогательные работы». Просит учесть, что в льготно-уточняющей справке от 06.02.1997 указана деятельность цехов, в которых    он работал в спорный период, а именно: по цеху № 3 – грануляция полиэтилена, по цеху № 7 – грануляция полипропилена. В архивной справке указано, что по цеху контрольно-измерительных приборов к Списку № 2 относится в том числе приборист участка обслуживания цеха грануляции полиэтилена и дистилляции; приборист участка обслуживания цехов полимеризации, грануляции полипропилена. Полагает, что сведения о заработной плате подтверждают его полную занятость на льготной работе. Считает, что он имеет право на назначение пенсии по Списку № 2 с 10.10.2021, когда он достиг возраста 58 лет.

В возражениях на жалобу ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.09.2021 Тарабрин П.Е., *** года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-64).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 15.12.2021 Тарабрину П.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1  ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (6 лет 3 месяца по достижении возраста 58 лет); рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к данному Федеральному закону, не ранее чем за месяц до достижения возраста 65 лет (л.д. 56-58).

В специальный  стаж Тарабрина П.Е. пенсионным органом не был засчитан период с 25.07.1984 по 22.10.1991 его работы прибористом в цехе контрольно-измерительных приборов четвертого разряда по обслуживанию цехов с вредными условиями труда на *** Республики К***, в связи с тем, что на основании представленных документов не представляется возможным определить вид производства, в котором был занят истец, а также документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.

Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж указанного периода работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет, Тарабрин П.Е. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска Тарабрина П.Е., суд первой инстанции исходил из того, что из представленных истцом документов, в том числе льготно-уточняющей справки от 06.02.1997 и архивной справки от 11.04.2022, не усматривается вид производства, в котором Тарабрин П.Е. был занят, работа в котором может быть включена в специальный стаж по Списку № 2.

Однако данные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 по разделу XI. «Химическое производство» (пункт 2. «Вспомогательные работы») к числу льготных профессий отнесены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке № 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно записям в трудовой книжке Тарабрина П.Е. 25.07.1984 он зачислен на *** в цех контрольно-измерительных приборов прибористом четвертого разряда по обслуживанию цехов 3, 7 с вредными условиями труда (приказ № 87-к от 26.07.1984); 24.09.1986 истцу присвоен пятый разряд прибориста (приказ № 107-к от 11.10.1986); 01.06.1989 – в связи с переходом на новую систему оплаты труда и в соответствии с новым штатным расписанием считать прибористом 5-го разряда участка смены по обслуживанию цехов № 3, 5, 6, 7, 8 с вредными условиями труда (приказ № 69-к от 21.06.1989); 16.10.1989 переведен там же прибористом 5-го разряда участка № 3 КИПиА на обслуживание цехов № 3, 7 с вредными условиями труда (приказ № 146-к от 20.10.1989); 22.10.1991 – уволен в порядке перевода в распоряжение Комитета по делам молодежи исполкома областного Совета народных депутатов (п. 5 ст. 31 КЗоТ Каз.ССР) (приказ № 119-к от 21.101991) (л.д. 66-70).

В справке № 1003 от 06.02.1997, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для начисления льготной пенсии, выданной Тарабрину П.Е. ***, указано, что  в период с 25.07.1984 по 21.10.1991 (7 лет 2 мес. 30 дней) он работал полный рабочий день в производстве пластических масс в качестве прибориста по обслуживанию цеха полиэтилена и полипропилена; работа предусмотрена Списком №2; в качестве основания выдачи справки указаны: штатное расписание, должностная инструкция, расчетные ведомости, трудовая книжка (л.д. 26).

Данная справка имеет подписи руководителя предприятия и начальника отдела кадров, заверена печатью организации.

Согласно архивной справке № 08-14 ЮЛ-А-139, выданной 11.04.2022 коммунальным государственным учреждением «Государственный архив ***», в документах архивного фонда по *** *** имеются сведения о работе истца, приказы о приеме, перемещении, увольнении, которые соответствуют записям в трудовой книжке истца; также имеются сведения о начислениях истцу заработной платы за весь спорный период (л.д. 97-99).

К данной архивной справке приложен Список от 20.04.1977 профессий и должностей ***, которым назначается профессия на льготных условиях и льготных размерах по Спискам № 1 и № 2 (л.д. 100-105).

Как указано в преамбуле данного Списка, он составлен в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также разъяснениями государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 02.04.1976 № 5/8 на основе аттестации рабочих мест.

Согласно данному Списку по цеху КИПиА к Списку № 2 согласно раздела II п.2 (вспомогательные работы) относятся рабочие, ИТР, занятые полный рабочий день по обслуживанию цехов: разделения пирогаза, полимеризации, грануляции полиэтилена и полипропилена, дисталляции, в том числе приборист участка обслуживания цехов полимеризации, грануляции полипропилена.

Сведения, указанные в данном Списке, соответствуют сведениям, содержащимся в льготно-уточняющей справке на имя истца, где также указан вид химического производства: производство пластических масс, который предусмотрен Списком № 1 от 22.08.1956.

Таким образом, работа истца в должности прибориста в цехе контрольно-измерительных приборов по обслуживанию цехов с вредными условиями труда на *** относится к работе, предусмотренной Списком № 2.

Сведения о заработной плате истца свидетельствуют о его полной занятости в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, период работы истца имел место до 01.01.1992.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцу необоснованно отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 спорного периода работы продолжительностью 7 лет 2 месяца 28 дней, которая дает ему право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 58 лет, то есть с 10.10.2021.

Требование о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не является самостоятельным исковым требованием, является обоснованием иска о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение, которым исковые требования Тарабрина П.Е. к ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области удовлетворить; обязать ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области включить в специальный стаж Тарабрина П.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-З «О страховых пенсиях», период его работы с 25.07.1984 по 22.10.1991 в должности прибориста в цехе контрольно-измерительных приборов по обслуживанию цехов с вредными условиями труда на ***, и назначить Тарабрину П.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2021.    

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 мая 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Тарабрина Павла Евгеньевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж Тарабрина Павла Евгеньевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-З «О страховых пенсиях», период его работы с 25.07.1984 по 22.10.1991 в должности прибориста в цехе контрольно-измерительных приборов по обслуживанию цехов с вредными условиями труда на ***, и назначить Тарабрину Павлу Евгеньевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2021.    

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  28.09.2022.