УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-001935-78
Судья Бахарева Н. Н.
Дело № 33-3936/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 сентября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Абросимовой
А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Тарабрина Павла Евгеньевича на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 16 мая 2022 года по делу №
2-1515/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Тарабрина Павла Евгеньевича к Государственному учреждению - Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании
незаконным решения № 222847/21 от
15.12.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении
в
специальный трудовой стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с
25.07.1984 по 22.10.1991 в должности прибориста
в цехе контрольно-измерительных
приборов 4 разряда по обслуживанию цехов
с вредными условиями труда на ***
Республики К***, о признании права на досрочную
страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1
ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с
10.10.2021 -
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Тарабрина
П.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тарабрин П.Е. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по
Ульяновской области (далее ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган)
о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,
назначении досрочной страховой пенсии по старости. В
обоснование иска указал, что 10.10.2021 ему исполнилось 58 лет, то есть он
достиг возраста, установленного законодательством для реализации права на
досрочную страховую пенсию по старости при наличии специального стажа
продолжительностью 6 лет 3 месяца. 13.09.2021 он обратился к ответчику с заявлением
о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от
15.12.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в
связи с отсутствием
требуемого специального стажа, с чем он не согласен. Просил
признать незаконным и отменить решение от 15.12.2021 об отказе в установлении
досрочной страховой пенсии по старости, включить в его специальный стаж для
назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 25.07.1984 по 22.10.1991 (7 лет 2 мес. 28
дней) в качестве прибориста в цехе контрольно-измерительных
приборов четвертого разряда по обслуживанию цехов с вредными условиями труда на
*** Республики К***, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2021.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Тарабрин П.Е. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что спорный
период его работы отражен в трудовой книжке. Кроме того, его работа в тяжелых
условиях труда подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, а
также архивной справкой *** филиала Госархива ***. Настаивает на том, что в
спорный период он работал в должности, предусмотренной Списком № 2 от
22.08.1956, раздел XI «Химическое производство», пункт 2 «Вспомогательные
работы». Просит учесть, что в льготно-уточняющей справке от 06.02.1997 указана
деятельность цехов, в которых он
работал в спорный период, а именно: по цеху № 3 – грануляция полиэтилена, по
цеху № 7 – грануляция полипропилена. В архивной справке указано, что по цеху
контрольно-измерительных приборов к Списку № 2 относится в том числе приборист
участка обслуживания цеха грануляции полиэтилена и дистилляции; приборист
участка обслуживания цехов полимеризации, грануляции полипропилена. Полагает,
что сведения о заработной плате подтверждают его полную занятость на льготной
работе. Считает, что он имеет право на назначение пенсии по Списку № 2 с
10.10.2021, когда он достиг возраста 58 лет.
В возражениях на жалобу ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области
считает решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
13.09.2021 Тарабрин П.Е., *** года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-64).
Решением ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 15.12.2021
Тарабрину П.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (6 лет 3 месяца по
достижении возраста 58 лет); рекомендовано обратиться за назначением страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных
Приложением № 6 к данному Федеральному закону, не ранее чем за месяц до
достижения возраста 65 лет (л.д. 56-58).
В специальный стаж
Тарабрина П.Е. пенсионным органом не был засчитан период с 25.07.1984 по
22.10.1991 его работы прибористом в цехе контрольно-измерительных приборов
четвертого разряда по обслуживанию цехов с вредными условиями труда на ***
Республики К***, в связи с тем, что на основании представленных документов не
представляется возможным определить вид производства, в котором был занят
истец, а также документально не подтверждена занятость в течение полного
рабочего дня.
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж
указанного периода работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по
старости по достижении возраста 58 лет, Тарабрин П.Е. обратился в суд с
настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска Тарабрина П.Е., суд первой
инстанции исходил из того, что из представленных истцом документов, в том числе
льготно-уточняющей справки от 06.02.1997 и архивной справки от 11.04.2022, не
усматривается вид производства, в котором Тарабрин П.Е. был занят, работа в
котором может быть включена в специальный стаж по Списку № 2.
Однако данные выводы суда не соответствуют фактическим
обстоятельствам дела, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ)
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
В
соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 по разделу XI. «Химическое
производство» (пункт 2. «Вспомогательные работы») к числу льготных профессий
отнесены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании
технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке № 2,
электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических
цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № 1
- производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах.
Приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
В
соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с
тяжелыми условиями труда.
Согласно
п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно записям в трудовой книжке Тарабрина П.Е. 25.07.1984
он зачислен на *** в цех контрольно-измерительных приборов прибористом
четвертого разряда по обслуживанию цехов 3, 7 с вредными условиями труда
(приказ № 87-к от 26.07.1984); 24.09.1986 истцу присвоен пятый разряд
прибориста (приказ № 107-к от 11.10.1986); 01.06.1989 – в связи с переходом на
новую систему оплаты труда и в соответствии с новым штатным расписанием считать
прибористом 5-го разряда участка смены по обслуживанию цехов № 3, 5, 6, 7, 8 с
вредными условиями труда (приказ № 69-к от 21.06.1989); 16.10.1989 переведен
там же прибористом 5-го разряда участка № 3 КИПиА на обслуживание цехов № 3, 7
с вредными условиями труда (приказ № 146-к от 20.10.1989); 22.10.1991 – уволен
в порядке перевода в распоряжение Комитета по делам молодежи исполкома
областного Совета народных депутатов (п. 5 ст. 31 КЗоТ Каз.ССР) (приказ № 119-к
от 21.101991) (л.д. 66-70).
В справке № 1003 от 06.02.1997, уточняющей особый характер
работы или условий труда, необходимых для начисления льготной пенсии, выданной
Тарабрину П.Е. ***, указано, что в
период с 25.07.1984 по 21.10.1991 (7 лет 2 мес. 30 дней) он работал полный
рабочий день в производстве пластических масс в качестве прибориста по
обслуживанию цеха полиэтилена и полипропилена; работа предусмотрена Списком №2;
в качестве основания выдачи справки указаны: штатное расписание, должностная
инструкция, расчетные ведомости, трудовая книжка (л.д. 26).
Данная справка имеет подписи руководителя предприятия и
начальника отдела кадров, заверена печатью организации.
Согласно архивной справке № 08-14 ЮЛ-А-139, выданной
11.04.2022 коммунальным государственным учреждением «Государственный архив ***»,
в документах архивного фонда по *** *** имеются сведения о работе истца,
приказы о приеме, перемещении, увольнении, которые соответствуют записям в
трудовой книжке истца; также имеются сведения о начислениях истцу заработной
платы за весь спорный период (л.д. 97-99).
К данной архивной справке приложен Список от 20.04.1977
профессий и должностей ***, которым назначается профессия на льготных условиях
и льготных размерах по Спискам № 1 и № 2 (л.д. 100-105).
Как указано в преамбуле данного Списка, он составлен в
соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также разъяснениями государственного
комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и
Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от
02.04.1976 № 5/8 на основе аттестации рабочих мест.
Согласно данному Списку по цеху КИПиА к Списку № 2 согласно
раздела II п.2 (вспомогательные работы) относятся рабочие, ИТР, занятые полный
рабочий день по обслуживанию цехов: разделения пирогаза, полимеризации,
грануляции полиэтилена и полипропилена, дисталляции, в том числе приборист
участка обслуживания цехов полимеризации, грануляции полипропилена.
Сведения, указанные в данном Списке, соответствуют
сведениям, содержащимся в льготно-уточняющей справке на имя истца, где также
указан вид химического производства: производство пластических масс, который
предусмотрен Списком № 1 от 22.08.1956.
Таким образом, работа истца в должности прибориста в цехе
контрольно-измерительных приборов по обслуживанию цехов с вредными условиями
труда на *** относится к работе, предусмотренной Списком № 2.
Сведения о заработной плате истца свидетельствуют о его
полной занятости в должности, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости.
Кроме того, период работы истца имел место до 01.01.1992.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о
том, что истцу необоснованно отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2
спорного периода работы продолжительностью 7 лет 2 месяца 28 дней, которая дает
ему право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 58 лет, то есть с
10.10.2021.
Требование о признании решения пенсионного органа об отказе
в назначении досрочной страховой пенсии не является самостоятельным исковым
требованием, является обоснованием иска о включении в специальный стаж периода
работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение,
которым исковые требования Тарабрина П.Е. к ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области
удовлетворить; обязать ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области включить в специальный
стаж Тарабрина П.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-З «О страховых пенсиях», период его работы с 25.07.1984 по 22.10.1991 в
должности прибориста в цехе контрольно-измерительных приборов по обслуживанию
цехов с вредными условиями труда на ***, и назначить Тарабрину П.Е. досрочную
страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2021.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 мая 2022 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
Исковые
требования Тарабрина Павла Евгеньевича к Государственному учреждению –
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области
удовлетворить.
Обязать
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области включить в специальный стаж Тарабрина Павла Евгеньевича,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-З «О
страховых пенсиях», период его работы с 25.07.1984 по 22.10.1991 в должности
прибориста в цехе контрольно-измерительных приборов по обслуживанию цехов с
вредными условиями труда на ***, и назначить Тарабрину Павлу Евгеньевичу
досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с
10.10.2021.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2022.