Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда рассмотрела апелляционные жалобы Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области, Королева С.В., Дементьева В.Н. на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 января 2020 года.
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области, неопределенного круга лиц, к Городской Думе города Димитровграда Ульяновской области о признании незаконным бездействия, понуждении рассмотреть представление прокурора города Димитровграда и принять решение в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства.
В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой г. Димитровграда проверкой выявлены факты грубого нарушения депутатами Городской Думы г. Димитровграда Королевым С.В. и Дементьевым В.Н. законодательства о противодействии коррупции.
Так, в справке о доходах, представленной депутатом Королевым С.В., не были отражены сведения о доходе его супруги, а также о наличии в собственности двух квартир, расположенных в г. Димитровграде.
Депутатом Дементьевым В.Н. не отражены сведения о наличии в собственности квартиры, расположенной в г. Димитровграде, а также не отражены сведения о наличии в пользовании земельного участка, расположенного в г. Димитровграде.
Депутаты не исполнили требования антикоррупционного законодательства, являющиеся для них обязательными, что влечет досрочное прекращение депутатских полномочий.
Прокуратурой г. Димитровграда 28.06.2019 в Городскую Думу внесено представление, содержащее требование о досрочном прекращении полномочий депутатов, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства. Решением Городской Думы от 30.10.2019 в удовлетворении требований, изложенных в представлении, было отказано в связи с отсутствием Закона Ульяновской области, устанавливающего порядок принятия решения о применении к депутату представительного органа муниципального образования мер ответственности, указанных в ч.7.3-1 ст.40 Закона № 131-ФЗ.
Просил признать незаконным бездействие Городской Думы г. Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по досрочному прекращению полномочий депутатов Городской Думы г. Димитровграда Ульяновской области Королева С.В. и Дементьева В.Н., возложить обязанность повторно рассмотреть представление прокурора и принять решение в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства.
Суд первой инстанции исковые требования прокурора города Димитровграда удовлетворил. В апелляционной жалобе Городская Дума города Димитровграда не согласилась с решением суда. В жалобе указано, что рассмотрение вопроса о принятии мер по досрочному прекращению полномочий лишает Городскую Думу применения альтернативных мер по отношению к депутатам. Просила решение суда отменить.
В апелляционных жалобах Дементьев В.Н. и Королев С.В. не согласились с выводом суда о представлении сведений не в полном объеме и о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий как депутатов Городской Думы. Просили решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к следующему.
Согласно ч.7.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутат представительного органа местного самоуправления муниципального образования обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Непредставление депутатом представительного органа муниципального образования указанных сведений, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений в силу ч.7.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечет досрочное прекращение полномочий такого депутата.
Суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств и изложенных выше положений нормативных правовых актов, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, определив способ восстановления нарушенного права путем возложения обязанности на Городскую Думу г.Димитровграда Ульяновской области повторно рассмотреть представление прокурора г.Димитровграда и принять решение в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы Городской Думы г.Димитровграда Ульяновской области в целом сводились к несогласию с решением суда, не содержали фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаны судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могли служить основанием для отмены решения суда.
Ссылка в апелляционных жалобах Дементьева В.Н. и Королева С.В. на предоставление ими полных и достоверных сведений не могла быть принята во внимание, поскольку опровергается материалами дела, в том числе материалами прокурорской проверки, а также материалами проверки справок о доходах, а также оригиналами справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые были обозрены в суде апелляционной инстанции.