Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда рассмотрела дело по апелляционным жалобам С. и администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда.

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском к администрации г.Ульяновска о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию гостиничного комплекса в Ленинском районе г.Ульяновска. Он указал, что 06 марта 2015 года администрация г. Ульяновска выдала С. разрешение на строительство 2-этажного гостиничного комплекса без предоставления застройщиком положительного экспертного заключения проектной документации. Впоследствии по завершении его строительства было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию без заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Районный суд удовлетворил административный иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска. Действия администрации г.Ульяновска по выдаче разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию гостиничного комплекса были признаны незаконными, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства отменены.

С. и администрация г. Ульяновска обратились в Ульяновский областной суд с апелляционными жалобами, в которых не согласились с решением и просили его отменить. Владелица земельного участка утверждала, что гостиницы не предназначены для проживания граждан и что прокурор вмешался в предпринимательскую деятельность, создав препятствия к её осуществлению.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска указала, что основания для отказа С. в выдаче разрешения на строительство отсутствовали, поскольку она представила все необходимые документы. Положительное заключение экспертизы проектной документации в данном случае не требовалось. Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также отсутствовали, так как проектная документация не подлежала экспертизе.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что районный суд, удовлетворяя заявление и признавая недействительным оспариваемое разрешение на строительство, исходил из того, что для его получения застройщик предоставил в орган местного самоуправления неполный пакет документов.

Довод апелляционных жалоб о том, что экспертное заключения в отношении строящегося объекта не требовалось, противоречит положениям действующего законодательства, поскольку экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, которые не предназначены для проживания граждан.

Гостиничный комплекс предназначен для временного проживания в нем граждан, следовательно, для получения разрешения на строительство необходимо предоставление экспертизы проектной документации. 

Незаконная выдача администрацией г.Ульяновска разрешения на строительство привела к незаконной выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключения органа государственного строительного надзора, при этом непредоставление данного документа является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.