Областным судом в качестве суда второй инстанции 26 января 2017 года рассмотрено 14 дел об административных правонарушениях, из них отменено с прекращением дела – 3 решения, отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд – 3 решения, изменено – 1 решение районных и городских судов.
В рассмотренных:
- дело по жалобе защитника областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Лялиной О.Ю. на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года.
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Барышский» от 02.11.2016 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ст.12.34 КоАП РФ.
В вину ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было вменено то, что юридическое лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, что выразилось в отсутствии искусственного освещения на автодороге Барыш-Ляховка с 0 км по 2 км + 673 м в границах населенного пункта г.Барыш Ульяновской области.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
07.12.2016 оспариваемое постановление было изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа был снижен до 150 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Лялина О.Ю. полагает решение суда подлежащим отмене. Указывает, что отсутствие стационарного электрического освещения не является нарушением правил содержания автодорог, при этом ссылается на Приказ Минтранса №402. Указанная дорога была построена до введения в действие ГОСТ Р 52766-2007. Кроме того, обустройство стационарным электрическим освещением относится к работам по капитальному ремонту, а не к работам по содержанию автодорог. В 2014 году было принято решение об оборудовании пешеходных переходов стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей и установке дублирующих дорожных знаков в 2015 году соответствии с лимитами бюджетных обязательств из бюджета Ульяновской области. Таким образом, установленный судом штраф в размере 150 000 рублей не соразмерен последствиям нарушения обязательства по содержанию автодорог.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, вышестоящая судебная коллегия заключила, что деяние верно квалифицировано по ст.12.34 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.
Виновность юридического лица в совершении вмененного нарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами (в том числе актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог 03.10.2016, протоколом 25.10.2016, проектом организации дорожного движения на указанной автомобильной дороге), которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Верно определив, что отсутствие стационарного освещения в местах, где оно необходимо, составляет объективную сторону нарушения, должностное лицо административного органа и судья городского суда также обоснованно пришли к выводу о том, что ответственным за совершение указанного бездействия является ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», которому переданы функции государственного заказчика по осуществлению дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования Ульяновской области.
Доводы о недостаточном бюджетном финансировании не являются основанием, исключающим административную ответственность по ст.12.34 КоАП РФ.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» положений п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществляло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание снижено судьей районного суда до 150 000 руб. Оснований для дальнейшего снижения наказания по делу не имеется.
Решением Ульяновского областного суда № 7-27/2017 от 26 января 2017 года решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 07 декабря 2016 года оставлено без изменения, а жалоба защитника Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Лялиной Ольги Юрьевны – без удовлетворения.