Областным судом в качестве суда второй инстанции 18. и 20.02.2016 г. рассмотрены 15 административных дел.
Отменены с направлением дела  на новое рассмотрение в тот же суд 4 решения, отменено с прекращением производства по делу 1 решение,  поступавшие из районных и городских судов.
В числе рассмотренных:
- дело по жалобе директора  Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Х-на С.М. на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2015 года.
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ГАИ ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» от 29.09.2015 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 11.12.2015 оспариваемое постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Х-ин С.М. полагал решение суда подлежащим отмене.
Указал на то, что отсутствие стационарного электрического освещения не является нарушением правил содержания автодорог. Со ссылкой на методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог указал, что обустройство дорог стационарным электрическим освещением относится к работам по капитальному ремонту. В 2014 году принято решение об оборудовании пешеходных переходов стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей и установки дублирующих дорожных знаков в 2015 году в соответствии с лимитами бюджетных обязательств из областного бюджета. Полагал, что установленный судом штраф в размере 150 000 рублей не соразмерен последствиям нарушения обязательства по содержанию автодорог.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,  вышестоящая судебная инстанция заключила, что действия ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» верно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
Материалами дела установлено, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, на участке с км 73+509 м  по км 75+245 м автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» Мелекесского района Ульяновской области, проходящей по населенному пункту и за его пределами, на расстоянии не менее 100 метров, не приняло мер к обустройству стационарного электрического освещения, создавая угрозу безопасности дорожного движения.
Вина юридического лица в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении суда доказательствами.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и районного суда не опровергнута.
Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках в населенных пунктах и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Организация стационарного электрического освещения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.
Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии должно толковаться в системной взаимосвязи указанных выше норм законодательства и ст.12.34 КоАП РФ, поскольку содержание дорог заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения.
Верно определив, что отсутствие стационарного освещения в местах, где оно необходимо, составляет объективную сторону нарушения, ответственность за которое установлена ст.12.34 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и районный суд также обоснованно пришли к выводу о том, что ответственным за совершение указанного бездействия является ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», которому переданы функции государственного заказчика по осуществлению дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.
Доводы о недостаточном бюджетном финансировании не являются основанием, исключающим административную ответственность по ст.12.34 КоАП РФ.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» положений п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Размер назначенного наказания в виде административного штрафа обоснованно снижен судьей районного суда до 150 000 рублей. Оснований для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрено.
Нарушений прав ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.
Решением Ульяновского областного суда № 7 - 47/2016 от 18 февраля 2016 года Решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 11 декабря 2015 года оставлено без изменения,  жалоба директора  Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Х-на С.М. – без удовлетворения.