УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2021-013977-55
Судья
Павлов Н.Е.
Дело №33-1739/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
24 мая 2022 года
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей
Старостиной И.М., Грудкиной Т.М.,
при
секретаре Дабижа А.С.
рассмотрела
в открытом судебном заседании дело №2-60/2022 по апелляционной жалобе Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 20 января 2022 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области к Твороговой Екатерине
Витальевне о признании нежилого здания (торгового павильона) с кадастровым
номером ***, площадью 23,1 кв.м,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-т
Ленинского Комсомола, д.15А, самовольной постройкой, признании отсутствующим
права собственности Твороговой Екатерины Витальевны в отношении нежилого здания
(торгового павильона) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская
область, г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, отказать.
Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения
представителя Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
Борисовой А.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя
Твороговой Е.В. - Османова О.И., представителя Кутдусовой Н.В. - Иванова А.И.,
полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области
обратилось в суд с иском к Твороговой Е.В. о признании нежилого здания
самовольной постройкой и отсутствующим на него у ответчика права собственности.
В обоснование иска указано, что 15.08.2005 между
администрацией (мэрией) г.
Ульяновска (арендодателем) и ИП Н*** И.Г. (арендатором) был заключен договор
аренды №*** земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 117,6
кв.м, расположенного по адресу:
г.Ульяновск, пр-т Ленинского
Комсомола, д.15А, для использования под торговым павильоном, без права
возведения объектов, относимых законодательством к недвижимым вещам и передачи
другим лицам.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости
(далее - ЕГРН) на указанном земельном участке расположено нежилое здание
(торговый павильон) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м,
принадлежащее на праве собственности Твороговой Е.В.
В нарушение условий договора аренды от 15.08.2005 №***
возведен объект капитального строительства, зарегистрированный как объект
недвижимости.
Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на
недвижимое имущество нарушает права собственника земельного участка.
Истец просил признать нежилое здание (торговый павильон) с
кадастровым номером 73!%:***, площадью 23,1 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область,
г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, самовольной постройкой; признать
отсутствующим право собственности Твороговой Е.В. в отношении указанного
здания.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по
Ульяновской области, Кутдусова Н.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В жалобе ссылается на те же обстоятельства, что и в исковом
заявлении.
При этом отмечает, что торговый павильон, расположенный на
земельном участке, исходя из акта от 11.11.1997 №*** не является объектом
недвижимости, а представлял собой торговый объект, временного назначения
размещенный на ограниченный срок, в связи, с чем право собственности на него не
подлежало государственной регистрации в ЕГРН.
Обращает внимание на то, что из буквального толкования
договора аренды и постановления Главы администрации Заволжского района
г.Ульяновска №*** следует, что земельный участок исходя из цели его
предоставления был передан в аренду товариществу с ограниченной
ответственностью «Антошка» исключительно для возведения временного сооружения
(торгового киоска), без права капитального строительства, а акт от 11.11.1997 №***,
подтверждает факт приема в эксплуатацию нестационарного киоска, являющегося
временным сооружением, не имеющим прочную связь с земельным участком.
Полагает, что представленный акт приемки павильона от
11.11.1997 №*** не является актом государственной приемочной комиссии о приемке
в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с чем не может
являться доказательством, подтверждающим приемку и введение в эксплуатацию
объекта капитального строительства (объекта недвижимости).
Автор жалобы указывает на недоказанность законности
регистрации права собственности на спорный объект. Судом также оставлен без
внимания тот факт, что торговый павильон, возведенный товариществом с
ограниченной ответственностью «Антошка» был в последующем реконструирован и в
настоящее время имеет фундамент, дополнительные пристрои, а его площадь
увеличилась с 23,1 кв.м до 59,10 кв.м.
Данный факт установлен решением Арбитражного суда Ульяновской области от
08.10.2008 №*** которым ИП Н*** Н.Г., приобретшей у товарищества с ограниченной
ответственностью «Антошка» спорный объект, было отказано в признании права
собственности на реконструированный торговый павильон. В связи с этим, автор
жалобы настаивает на том, что государственная регистрация права собственника
ответчика на нежилое здание, не свидетельствует о законности его возведения и
не влечет возникновение права собственности, поскольку отсутствуют
предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого
права, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит
сносу в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что право собственности на нежилое здание (торговый павильон) с
кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, расположенное по адресу:
г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, зарегистрировано 30.12.1999 за
обществом с ограниченной ответственностью «Антошка».
23.08.2001 собственником
торгового павильона стала Н*** И.Г., которая 10.07.2012 продала его Кутдусовой
Н.В. Право собственности на торговый павильон зарегистрировано за Кутдусовой
Н.В. 21.08.2012.
30.04.2021 между
Кутдусовой Н.В. (продавцом) и Твороговой Е.В. (покупателем) был заключен
договор купли-продажи торгового павильона. 14.05.2021 за Твороговой Е.В.
зарегистрировано право собственности на торговый павильон.
Торговый павильон с
кадастровым номером *** возведен на земельном участке с кадастровым номером ***,
площадью 117,6 кв.м, расположенном по
адресу: г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А. Полномочия по
распоряжению вышеуказанным земельным участком в настоящее время осуществляет
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области просило суд признать торговый
павильон с кадастровым номером *** самовольной постройкой на том основании, что
он возведен без получения необходимого разрешения и на земельном участке на
котором не допускается строительство объекта недвижимости.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или
другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не
предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное
использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо
возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с
нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской
Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи,
ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации
в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на
недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право
хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного
наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а
также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными
законами.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от
23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно пункту 1 статьи 130
Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся
земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть
объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного
строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной
регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к
недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств
(абзац первый пункта 1 статьи 130
Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания
закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130
указанного Кодекса).
По смыслу статьи 131 Гражданского
кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности
гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации
права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих
прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу
государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для
признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130
указанного Кодекса).
На
момент регистрации за ООО «Антошка» права собственности на нежилое здание
(торговый павильон) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, расположенное по адресу: г.
Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола,
д.15А, действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ). Согласно статье 4 указанного
закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные
права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса
Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда
внутреннего плавания и космические объекты.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного закона государственная
регистрация прав проводится в следующем порядке:
-
прием документов, представленных для государственной регистрации прав,
регистрация таких документов;
-
правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за
исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия
противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на
объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в
государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
-
внесение записей в ЕГРН прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных
противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной
регистрации прав;
-
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о
произведенной государственной регистрации прав.
Согласно
статье 17 указанного закона основаниями для государственной регистрации
наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав
на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами
государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их
компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в
месте издания таких актов на момент их издания.
Из материалов дела следует, что 11.11.1997 был составлен акт
№ *** о приемке в эксплуатацию торгового киоска (павильона), расположенного по
адресу: г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15, утвержденный Главой
администрации Заволжского района г. Ульяновска. Из данного акта следует, что
торговый киоск (павильон) установлен согласно проекту, согласованному в
установленном порядке со всеми заинтересованными организациями.
17.12.1999 Глава администрации Заволжского района г.
Ульяновска вынес постановление № ***, согласно которому был утвержден акт
приемочной комиссии № *** от 11.11.1997. В данном постановлении указано, что
ООО «Антошка» разрешено осуществить государственную регистрацию права
собственности на торговый павильон по
адресу: г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15.
Из справки о регистрации адреса строения от 17.09.1999,
выданной Ульяновским государственным предприятием технической инвентаризации,
следует, что торговому павильону, площадью 23,1 кв.м, был присвоен юридический
адрес: г. Ульяновск, пр-т
Ленинского Комсомола, 15А.
Право собственности на торговый павильон было
зарегистрировано за ООО
«Антошка» 30.12.1999 на основании заявления поданного директором общества в
регистрирующий орган. При этом орган регистрации осуществил правовую экспертизу
документов, представленных на регистрацию, не усмотрев предусмотренных законом
оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации права.
Оценив
представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к верному
выводу о том, что спорный объект не является самовольной постройкой, поскольку
он был введен в эксплуатацию в 1997 году, установлен в соответствии с разрешением,
согласованным со всеми органами, и с учетом законодательства, действовавшего на
момент его возведения. То обстоятельство, что впоследствии 15.08.2005 был
заключен договор аренды земельного участка № *** на котором расположен
указанный торговый павильон, а также принято постановление главы города
Ульяновска от 19.07.2005 № ***, в которых содержится запрет на возведение на
земельном участке объектов недвижимости, не свидетельствует о том, что торговый
павильон является самовольной постройкой.
Акт
от 11.11.1997 №*** о приемке в эксплуатацию торгового киоска (павильона),
постановление Главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от
17.12.1999 №***, которым ООО «Антошка» разрешено осуществить государственную
регистрацию права собственности на торговый павильон, никем не оспорены и не
признаны недействительными.
Доводы
апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции,
оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба
не содержит, ее доводы направлены на переоценку правильно установленных судом
обстоятельств дела, являлись предметом оценки суда первой инстанции, по ним в
решении имеются мотивированные выводы.
Ссылок
на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для
отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С
учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 20
января 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
31.05.2022.