УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0015-01-2021-000886-42
Судья Берхеева Г.И.
Дело № 33-1763/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 24
мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-8/2022 по
апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Новоспасского районного
суда Ульяновской области от 3 февраля 2021 года, по которому постановлено:
исковые требования Даниленко Аллы Васильевны к Государственному
учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной
страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение -
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области
включить Даниленко Аллы Васильевны в специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
периоды работы: с 28.03.1988 по 01.08.1989 (предоставлен отпуск без содержания
по уходу за грудным ребенком до исполнения ему 1,5 лет), 15.07.1991 по 02.05.1994
(предоставлен отпуск без содержания по уходу за грудным ребенком до исполнения
ему 3-х лет), с 21.08.1987 по 12.03.1992 в должности воспитателя детского
комбината № ***, с 13.03.1992 по 13.02.1995 в должности воспитателя детского
комбината № ***, с 01.09.2006 по 17.05.2009, 31.05.2009 по 31.08.2010, 01.10.2010 по 31.05.2011, 14.07.2011 по
01.04.2012, 16.05.2012 по 03.06.2012, 19.06.2012 по 31.05.2013, 13.07.2013 по
11.08.2013, 26.08.2013 по 16.02.2014, 23.02.2014 по 02.03.2014, 08.03.2014 по
31.05.2015, 13.07.2015 по 11.08.2015, 26.08.2015 по 03.07.2016, 13.07.2016 по
13.07.2016, 13.08.2016 по 20.08.2017, 25.09.2017 по 31.08.2018, 13.07.2018 по
31.07.2018, 27.08.2018 по 31.12.2018 в должности воспитателя на 0,95 ставки и
0,25 ставки воспитателя дополнительного образования в МДОУ детского сада «***» в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Возложить на
государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области обязанность назначить Даниленко Алле Васильевне
досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 с учетом ч. 1.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с
03.02.2022.
В удовлетворении остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения
представителя истца Даниленко А.В. – Андреева Ф.М., возражавшего против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Даниленко А.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГУ ОПФ
РФ по Ульяновской области) о включении периодов работы в специальный стаж,
назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что решением № 181374/2021 от
26.10.2021 ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области ей было отказано в удовлетворении
заявления о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку у неё
отсутствует требуемая продолжительность специального стажа (не менее 25 лет).
При этом ответчик необоснованно отказал во включении в стаж следующих периодов
её работы: с 21.08.1987 по 12.03.1992 в должности воспитателя детского
комбината № ***, с 13.03.1992 по 13.02.1995 (04-06-22) в должности воспитателя
детского комбината ***, с 01.09.2003 по 10.04.2005 (02-11-00) в качестве
младшего воспитателя, с 11.04.2005 по 31.08.2005(01-04-21) в качестве
воспитателя дополнительного образования на 0,25 ставки (3 года), с 01.09.2006
по 17.05.2009 (02-08-17), 31.05.2009 по 31.08.2010 (01-03-01), с 01.10.2010 по
31.05.2011 (00-08-01) с 14.07.2011 по 01.04.2012 (00-08-18), с 16.05.2012 по
03.06.2012 (00-00-18), с 19.06.2012 по 31.05.2013 (00-11-13), с 13.07.2013 по
11.08.2013 (00-00-29), с 26.08.2013 по 16.02.2014 (00-05-21), с 23.02.2014 по
02.03.2014 (00-00-10), с 08.03.2014 по 31.05.2015 (01-02024), с 13.07.2015 по
02.08.2015 (00-00-20), с 03.08.2015 по 25.08.2015 (00-00-23), с 26.08.2015 по
03.07.2016 (00-10-08), с 13.07.2016 по 13.07.2016 (00-00-01), с 13.08.2016 по
20.08.2017 (01-00-08), с 25.09.2017 по 31.08.2018 (00-08-07), с 13.07.2018 по
31.07.2018 (00-00-19), с 27.08.2018 по 31.12.2018 (00-04-05) в должности
воспитателя на 0,95 ставки и 0,25 ставки воспитателя дополнительного
образования в МДОУ детского сада «***».
Просила обязать ГУ ОПФ РФ по Ульяновской
области изменить решение № 181374/2021 от 26.10.2021 об отказе в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ
ОПФ РФ по Ульяновской области включить Даниленко А.В в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии
с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
№ 400–ФЗ следующие периоды: с 28.03.1988 по 01.08.1989 (предоставлен отпуск без
содержания по уходу за грудным ребенком до исполнения ему 1,5 лет), с
15.07.1991 по 02.05.1994 (предоставлен отпуск без содержания по уходу за
грудным ребенком до исполнения ему 3-х лет), с 21.08.1987 по 12.03.1992 в
должности воспитателя детского комбината № ***, с 13.03.1992 по 13.02.1995
(04-06-22) в должности воспитателя детского комбината № ***, с 01.09.2006 по
17.05.2009 (02-08-17), 31.05.2009 по 31.08.2010 (01-03-01), с 01.10.2010 по
31.05.2011 (00-08-01) с 14.07.2011 по 01.04.2012 (00-08-18), с 16.05.2012 по
03.06.2012 (00-00-18), с 19.06.2012 по 31.05.2013 (00-11-13), с 13.07.2013 по
11.08.2013 (00-00-29), с 26.08.2013 по 16.02.2014 (00-05-21), с 23.02.2014 по
02.03.2014 (00-00-10), с 08.03.2014 по 31.05.2015 (01-02024), с 13.07.2015 по
02.08.2015 (00-00-20), с 03.08.2015 по 25.08.2015 (00-00-23), с 26.08.2015 по
03.07.2016 (00-10-08), с 13.07.2016 по 13.07.2016 (00-00-01), с 13.08.2016 по
20.08.2017 (01-00-08), с 25.09.2017 по 31.08.2018 (00-08-07), с 13.07.2018 по 31.07.2018
(00-00-19), с 27.08.2018 по 31.12.2018 (00-04-05) в должности воспитателя на
0,95 ставки и 0,25 ставки воспитателя дополнительного образования в МДОУ
детского сада «***», обязать ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области назначить
Даниленко А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи ею
заявления.
Определением суда от 03.02.2022 был принят отказ истца от
иска в части требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного
фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области и в части требований об
обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском
районе Ульяновской области (межрайонное) включить Даниленко А.В. периоды: с
01.09.2003 по 10.04.2005 (02-11-00) в качестве младшего воспитателя, с
11.04.2005 по 31.08.2005 (01-04-21) в качестве воспитателя дополнительного
образования на 0,25 ставки (3 года).
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области
просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований в полном объеме.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, в том числе
на Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечении от 13.03.1992, считает
необоснованным включение судом в специальный стаж истицы периодов с 28.03.1988
по 01.08.1989, с 15.07.1991 по 02.05.1994, с 21.08.1987 по 12.03.1992, с
13.03.1992 по 13.02.1995 в должности воспитателя детского комбината №***. При
отсутствии справки компетентного органа, уполномоченного подтверждать
специальный стаж истца в период работы в Казахстане, оснований для включения в
специальный стаж спорных периодов не имеется. Указывает, на необоснованное
включение в специальный стаж истицы периодов с 28.03.1988 по 01.08.1989 и с
15.07.1991 по 02.05.1994 нахождения
истицы в отпуске без содержания по уходу за ребенком. Считает, что судом
необоснованно включены в специальный стаж истицы периоды работы с 01.09.2006 по
17.05.2009, 31.05.2009 по 31.08.2010,
01.10.2010 по 31.05.2011, 14.07.2011 по 01.04.2012, 16.05.2012 по
03.06.2012, 19.06.2012 по 31.05.2013, 13.07.2013 по 11.08.2013, 26.08.2013 по
16.02.2014, 23.02.2014 по 02.03.2014, 08.03.2014 по 31.05.2015, 13.07.2015 по
11.08.2015, 26.08.2015 по 03.07.2016, 13.07.2016 по 13.07.2016, 13.08.2016 по
20.08.2017, 25.09.2017 по 31.08.2018, 13.07.2018 по 31.07.2018, 27.08.2018 по
31.12.2018 в должности воспитателя на 0,95 ставки и 0,25 ставки воспитателя
дополнительного образования в МДОУ детского сада «***», поскольку в спорные
периоды Даниленко А.В. не вырабатывала полную ставку, а должность педагога
дополнительного образования Списком, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 №781 не предусмотрена. Указывает, что между
должностными характеристиками «педагога дополнительного образования» и
«воспитателя» имеются существенные различия, их тождественность соответствующим
нормативным актом не установлена.
В возражениях на апелляционную жалобу Даниленко А.В.
выражает несогласие с её доводами, считает решение суда законным, обоснованным,
не подлежащим отмене.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица,
достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному
закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального
закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам,
не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей
статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального
закона №400-ФЗ (до 1 января 2015 года - пункт 2 статьи 27 Федерального закона
от 17 декабря 2001 года №73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)
списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30
указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от
16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается
страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее -
Постановление №665).
В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления
№665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых
досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений
абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности,
имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года
включительно;
- Список профессий и должностей работников
народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением
Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по
31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и
должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к
постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за
выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), -
для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992
года.
Указанные акты применяются при исчислении
периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 года №665.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от
условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения
(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы
(должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Согласно пункта 4 Порядка подтверждения
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года
№258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах
(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о
выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте
(местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы
принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов
соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно
установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на
конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
В силу пункта 3 указанного Порядка периоды
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля
1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования № - на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 августа 2021 года Даниленко
А.В., *** года рождения обратилась в ГУ- Отделение ПФ РФ по Ульяновской области
с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 19 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
ГУ-Отделение ПФ РФ по Ульяновской области №181374\21 от 26 октября 2021 года
Даниленко А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в
связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях
для детей, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении
возраста 60 лет (л.д.12-15, т.1).
По
данным пенсионного органа продолжительность стажа, дающего право на досрочную
страховую пенсию по старости на 03.08.2021, составила 7 лет 3 месяца 18 дней.
При
этом ответчиком, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, Даниленко А.В. не были включены периоды: с 01.09.1983 по
29.06.1987 – период обучения в ***; с
21.08.1987 по 12.03.1992 – в должности воспитателя детского комбината № ***,
поскольку Списками детские комбинаты не предусмотрены; с 13.03.1992 по
13.02.1995 – в должности воспитателя детского комбината №***, по тому
основанию, что с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019, при
установлении пенсии на территории России, стаж, приобретенный на территории
Казахстана с 13.03.1992, учитывается при условии его подтверждения компетентным
органом Республики Казахстан, архив не является компетентным органом в связи с
чем стаж с 13.03.1992 по 13.02.1995 не считается подтвержденным; с 01.09.2000
по 17.12.2000 – в качестве воспитателя на 0,75 ставки в МДОУ детский сад «***»
по тому основанию, что согласно п.4 Правил от 29.10.2002 №781 периоды работы в
должностях и в учреждениях по Списку от 29.10.2002 №781, начиная с 01.09.2000
засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному
и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); с
01.10.2001 по 31.08.2003 – в качестве прачки в МДОУ детский сад «***»; с 01.09.2003 по 10.04.2005
– в качестве младшего воспитателя в детском саду «***»; с 11.04.2005 по
31.08.2006 – в качестве воспитателя дополнительного образования на 0,25 ставки
в МДОУ детский сад «***», по тем основаниям, что Списками должности прачки,
младшего воспитателя, воспитателя дополнительного образования не предусмотрены.
Согласно приказов от 04.11.2000 №133, от 25.09.2000 №114, от 13.11.2000 №135,
от 11.09.2000 №111 Даниленко А.В. совмещала должность воспитателя без занятия
штатной должности с 25.09.2000 по 15.10.2000 на 0,25 ставки, с 12.09.2000 по
21.10.2000 на 0,25 ставки, с 04.11.2000 по 12.11.2000 на 0, 75 ставки; с
01.09.2006 по 17.05.2009; с 31.05.2009 по 31.08.2010; с 01.10.2010 по
31.05.2011; с 14.07.2011 по 01.04.2012; с16.05.2012 по 03.06.2012; с 19.06.2012
по 31.05.2013; с 13.07.2013 по 11.08.2013; с 26.08.2013 по 16.02.2014;
с23.02.2014 по 02.03.2014; с 08.03.2014 по 31.05.2015; с 13.07.2015 по
02.08.2015; с 03.08.2015 по 25.08.2015; с 26.08.2015 по 03.07.2016; с13.07.2016
по 13.07.2016; с 13.08.2016 по 20.08.2017; с 25.09.2017 по 31.08.2018; с
13.07.2018 по 31.07.2018; с 27.08.2018 по 31.12.2018 – в должности воспитателя
на 0,95 ставки в МДОУ детский сад «***», поскольку согласно п.4 Правил от
29.10.2002 №781 периоды работы в должностях и учреждениях по Списку от
29.10.2002 №781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в специальный стаж при
условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы (должностной оклад). Согласно приказам о назначении и
совмещении по детскому саду «***» с 2006 по 2018 годы Даниленко А.В. работала в
должности воспитателя, Списками от 29.10.2002 №781 воспитатели дополнительного
образования не предусмотрены.
Решением
ГУ- Отделение ПФ РФ по Ульяновской области №181374\21 от 02.02.2022 принятого
во изменение решения от 26.10.2021 №181374\21, период с 03.08.2015 по
11.08.2015 учтен общими условиями, период с 12.08.2015 по 25.08.2015 включен в
специальный стаж в соответствии с приказом №69 от 03.08.2015 (замещение на
период отпуска основного работника по должности воспитателя на 0,2 ставки с
12.08.2015 по 25.08.2015) (л.д.229-235, т.2).
В
материалы дела представлена выписка из приказа от 11.04.2005 №70 МДОУ детский
сад «***» в соответствии, с которым Даниленко А.В. воспитатель переводится на
0,25 ставки педагога дополнительного образования с 11.04.2005 (л.д.30, т.1).
Согласно
справки МДОУ детский сад ***» от 17.11.2021 №18 Даниленко А.В. работала в
должности педагога дополнительного образования по экологии на 0,25 ставки в
период с 11.04.2005 по 31.12.2018 и в должности воспитателя на 0,95 ставки с
01.09.2006 по 28.12.2018, с 01.01.2019 из штатного расписания исключена
должность педагога дополнительного образования на 0,25 ставки и введено 0,15
ставки воспитателя с учетом квалификационных требований к должности (л.д.28, т.1).
Согласно
архивной справки государственного архива Актюбинской области от 10.09.2021
№2д65 Курилко А.В. (Даниленко) была принята в д\к №*** воспитателем с 21
августа 1987 (приказ №270 от 21.08.1987), на основании приказа №99 от 5 апреля
1988 года Даниленко А.В. воспитателю д\к №*** предоставлен отпуск без
содержания по уходу за грудным ребенком до исполнения ему 1,5 года с 28.03.1988
по 01.08.1989, на основании приказа №193
от 15 июля 1991 года Даниленко А.В. – воспитателю д\к №*** предоставлен отпуск
без содержания по уходу за грудным ребенком до исполнения ему 3-х лет, с
15.07.1991 по 02.05.1994, на основании приказа №38 от 10 февраля 1993 года
Даниленко А.В. воспитателя д\к №*** считать приступившей к работе с 10.02.1993
после отпуска без содержания по уходу за грудным ребенком, на основании приказа
№51 от 7 февраля 1995 года Даниленко А.В. воспитатель д\к №***» уволена с 13
февраля 1995 года в связи с выездом в Россию (л.д.92, т.2).
Суд
обоснованно удовлетворил требования истицы о включении в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 21.08.1987 по 12.03.1992 в должности
воспитателя детского комбината № ***, с 13.03.1992 по 13.02.1995 (04-06-22) в
должности воспитателя детского комбината № ***», при этом исходил из
следующего.
В
соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от
17.12.1959 № 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное
обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя
(п. п. 4 п. 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).
При
этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях,
организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на
пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Действующим
в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999) Списком, утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривалось,
что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских
дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В
соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение
пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях:
детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад
(сад-ясли); детские ясли. Такое наименование учреждения как «детский комбинат»
Списками не предусмотрено.
Между
тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате № ***
Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976
и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений
дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность,
которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом
92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады,
ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование
учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию
учреждения «ясли-сад», что свидетельствует о том, что педагогическая деятельность
может осуществляться и в детских комбинатах.
В
пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11
декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с
реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении
споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в
отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если
указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный
стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит
включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до
6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Поскольку
отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за вторым ребенком у истицы
начались до 06.10.1992, суд обоснованно включил периоды с 28.03.1988 по
01.08.1989 (предоставлен отпуск без содержания по уходу за грудным ребенком до
исполнения ему 1,5 лет), с 15.07.1991 по 02.05.1994 (предоставлен отпуск без
содержания по уходу за грудным ребенком до исполнения ему 3-х лет) в специальный
стаж.
Даниленко
А.В. согласно трудовой книжке с 03.07.1995 по настоящее время работает в МКДОУО
детский сад «***» (до переименования МДОУ детский сад «***»). В периоды с
01.09.2006 по 17.05.2009 (02-08-17), 31.05.2009 по 31.08.2010 (01-03-01), с
01.10.2010 по 31.05.2011 (00-08-01) с 14.07.2011 по 01.04.2012 (00-08-18), с
16.05.2012 по 03.06.2012 (00-00-18), с 19.06.2012 по 31.05.2013 (00-11-13), с
13.07.2013 по 11.08.2013 (00-00-29), с 26.08.2013 по 16.02.2014 (00-05-21), с
23.02.2014 по 02.03.2014 (00-00-10), с 08.03.2014 по 31.05.2015 (01-02024), с
13.07.2015 по 11.08.2015 (00-00-20), с 26.08.2015 по 03.07.2016 (00-10-08), с
13.07.2016 по 13.07.2016 (00-00-01), с 13.08.2016 по 20.08.2017 (01-00-08), с
25.09.2017 по 31.08.2018 (00-08-07), с 13.07.2018 по 31.07.2018 (00-00-19), с
27.08.2018 по 31.12.2018 (00-04-05) в должности воспитателя на 0,95 ставки и
0,25 ставки воспитателя дополнительного образования в МДОУ детского сада «***».
11.04.2005
истица переведена на 0,25 ставки воспитателем дополнительного образования, с
01.09.2006 она переведена воспитателем II категории на 0,95 ставки, 27.12.2007 ей присвоена I квалификационная категория
воспитателя детского сада, до настоящего времени работает в должности
воспитателя.
11.04.2005
МДОУ детский сад «***» с истицей заключен трудовой договор №9–А, согласно
которому она принята на должность педагога дополнительного образования (по
экологии, по совместительству) (л.д. 203-204, т.1). В обязанности работника
входит выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора и
должностной инструкцией, утвержденной 11.04.2005 (л.д. 43-46, т.2).
Согласно
справке Управления образования администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской
области педагогическая нагрузка воспитателя МКДОУО 2 категории детский сад «***»
Даниленко А.В. еженедельно составляет с 01.09.2006 по 31.12.2006: воспитатель –
0,95 ставки и педагог дополнительного образования – 0,25 ставки, с 01.01.2007
по 31.08.2007 воспитатель – 0,95 ставки и педагог дополнительного образования –
0,25 ставки, с 01.09.2007 воспитатель – 0,95 ставки и педагог дополнительного
образования – 0,25 ставки.
Из
тарификационных списков педагогических работников МКДОУО 2 категории детский
сад «***» за спорные периоды, должность Даниленко А.В. значится как педагог
дополнительного образования и воспитатель.
Согласно
табеля учета использования рабочего времени Даниленко А.В. имеет выработку
установленной нормы часов имела и имеет до настоящего времени ту же нагрузку,
что и воспитатели (36 часов в неделю).
В
Уставе МКДОУО 2 категории детский сад «***» в шестой редакции имеется указание
в п. 2 «Цель и предмет деятельности Учреждения» указание на работу связанную с
экологическим воспитанием детей.
По
пояснениям допрошенной судом первой
инстанции в качестве свидетеля Ревиной М.В. заведующей МКДОУО 2 категории детский
сад «***» следует, что в дошкольном учреждении предусмотрена должность
воспитателя дополнительного образования, в частности по экологии. Воспитатель дополнительного образования по экологии
ежедневно проводит с детьми занятия, в зимне-осенний период в помещении, в весенне-летний период на территории детского
сада. С 2005 года в учреждении была введена ставка воспитателя по экологии,
которую стала занимать Даниленко А.В., работая на 0,95 ставки воспитателя и на
0,25 ставки воспитателя дополнительного образования, в первой половине дня она
выполняла обязанности воспитателя, во второй половине воспитателя
дополнительного образования по экологии, занималась с детьми по утверждённой
программе. Должность воспитатель и должность воспитатель дополнительного
образования, занимаемые истцом, являются тождественными, с выполнением
педагогических задач, психологического воспитания детей дошкольного возраста, фактически
истец выполняла функции воспитателя.
Таким
образом, материалами дела подтверждается, что трудовые функции по указанным
должностям относятся к воспитанию детей, охраны их безопасности, связаны с
педагогической деятельностью, истица, исполняя свои обязанности в качестве
воспитателя и воспитателя дополнительного образования несет ответственность за
охрану жизни и здоровья детей, за воспитание детей в соответствии с Уставом
МКДОУО 2 категории детский сад «***».
Проанализировав
представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что в указанный
период истица осуществляла педагогическую деятельность, то есть выполняла
работу связанную непосредственно с воспитанием детей, занималась осуществлением
образовательного процесса в течение полного рабочего дня, имела ту же нагрузку,
что и воспитатели (36 часов в неделю), выполняла функциональные обязанности
воспитателя, повышала свою квалификацию. С учетом установленных обстоятельств
суд пришел к правомерному выводу, что по характеру и условиям выполняемой в
спорный период работы истица выполняла обязанности воспитателя, должность которого
предусмотрена Списком.
Кроме
того, как усматривается из Единого квалификационного справочника должностей, руководителей,
специалистов и служащих, предусмотрена должность воспитателя, а должность
воспитателя дополнительного образования отсутствует.
Из приказа
Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие
федерального государственного образовательного стандарта начального общего
образования» следует, что программа формирования экологической культуры,
здорового и безопасного образа жизни должна обеспечивать формирование
представлений об основах экологической культуры на примере экологически
сообразного поведения в быту и природе, безопасного для человека и окружающей
среды; формирование познавательного интереса и бережного отношения к природе,
что свидетельствует о том, что была
введена отдельная должность воспитателя, которая наряду с основными
обязанностями воспитателя, имела специализацию по экологическому воспитанию
детей.
Как
следует из материалов дела решением ответчика периоды работы истицы до и после
окончания спорных периодов и переименования указанного учреждения включены в ее
льготный стаж.
При
таких обстоятельствах, суд правомерно включил указанные периоды в
специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии
по старости.
Как установлено по
материалам дела, специальный стаж истицы продолжительностью 25 лет, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального
закона №400-ФЗ выработан Даниленко А.В. 03.08.2020, следовательно, срок назначения пенсии, с учетом ч.1.1 ст. 30
данного закона наступает 03.02.2022, при таких обстоятельствах суд правомерно
возложил на пенсионный орган обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении
периодов работы истицы в должности воспитателя детского комбината №***, в связи
с отсутствием соответствующей справки компетентного органа Республики
Казахстан, являются необоснованными, поскольку указанные периоды работы истицы
имели место до 1 января 2002 года на территории государства, являющегося
государством-участником Соглашения от 13 марта 1992 года. Таким образом, согласно статье 1
Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего
Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на
территории которого они проживают.
Установив,
что необходимая норма часов педагогической работы истицей выполнялась в полном
объеме, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включен спорных
периодов в должности воспитателя и воспитателя дополнительного образования в
МДОУ детский сад «***» в специальный стаж истицы, при таких обстоятельствах
доводы апелляционной жалобы в указанной части,
подлежат отклонению.
Апелляционная
жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и
не получили правовую оценку.
Доводы,
изложенные в апелляционной жалобе,
аналогичны позиции стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой
инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили
надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда
апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают
выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу
обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для
отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые
остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не
содержится.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 3 февраля 2021 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -
Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 27 мая 2022 года.