У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Берхеева
Г.И.
Дело № 12-211/2022
73RS0015-01-2022-000056-26
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
19 мая 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной
ответственностью «Оптима-К» Пашкевича Евгения Владимировича на постановление
судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2022 года,
с учетом определения об исправлении описки от 21 марта 2022 года,
установил:
постановлением судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28.02.2022, с учетом
определения об исправлении описки от 21.03.2022, обществу с ограниченной
ответственностью «Оптима-К» (далее – ООО «Оптима-К») назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ.
В вину ООО
«Оптима-К» было вменено то, что 19.01.2022 в 14 час. 58 мин. в магазине «За
Грош» ООО «Оптима-К» по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район,
р.п.Новоспасское, ул.Мичурина, д.22, в нарушение п.п.9.2.5, пп.9.2.6 Указа
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной
готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности»
(далее – Указ №19) в помещении указанного магазина не исключен допуск
посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и допущена
реализация товаров без средств индивидуальной защиты посетителя, тем самым
нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Оптима-К» Пашкевич Е.В.
не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы
указывает на то, что протокол об административном правонарушении был составлен
в отсутствие представителя ООО «Оптима-К», не извещенного надлежащим образом.
Уведомление о
составлении протокола, назначенном на 25.01.2022 в 10 часов 00 минут вручено
представителю общества лишь 26.01.2022, чем нарушено право на защиту. Полагает,
что общество было лишено возможности представить в надзорный орган видеозапись
происходящего в магазине в подтверждение отсутствия состава вменяемого
правонарушения.
Кроме того, в
постановлении суда ошибочно указано, что дело рассмотрено судьей Ульяновского
районного суда Ульяновской области.
Подробно позиция
директора ООО «Оптима-К» Пашкевича Е.В. изложена в жалобе и поддержана
защитником юридического лица Мишедаевой О.В. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.6.1
КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил
поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой
существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной
ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3
настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного
штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Привлекая ООО «Оптима-К»
к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного
суда сделал вывод о том, что 19.01.2022 в 14 час. 58 мин. в магазине «За Грош»
ООО «Оптима-К» по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район,
р.п.Новоспасское, ул.Мичурина, д.22, в нарушение п.п.9.2.5, п.п.9.2.6 Указа
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной
готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в
помещении указанного магазина не исключен допуск посетителей без средств
индивидуальной защиты органов дыхания и допущена реализация товаров без средств
индивидуальной защиты посетителя, тем самым нарушены правила поведения при
введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, ст.24.1
КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП
РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении
выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность
лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства,
имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановлением судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25.01.2021 ООО «Оптима-К»
было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и
подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в
размере 50 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 12.02.2021.
Постановлением судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 21.10.2021 ООО «Оптима-К» привлечено
к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто
административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000
рублей.
Данное постановление
вступило в законную силу 18.11.2021.
Пунктом 2 ч.1 ст.4.3
КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную
ответственность, установлено повторное совершение однородного административного
правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения
лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек
предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.4.6 КоАП
РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение
административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со
дня вступления в законную силу постановления о назначении административного
наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного
постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей
статьи.
Согласно
постановлению судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от
28.02.2022, с учетом определения об исправлении описки от 21.03.2022, ООО
«Оптима-К» признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имевшего место 19.01.2022, то есть в
период, указанный в ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, когда ООО «Оптима-К» являлось лицом, подвергнутым
административному наказанию.
Административная
ответственность за повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,
что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот
тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Вместе с тем,
переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной
ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую
состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима
при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при
пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что
назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется
производство по делу.
Данная правовая
позиция выражена в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Поскольку санкцией ч.2
ст.20.6.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по
сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.6.1
КоАП РФ, переквалификация вмененного ООО «Оптима-К» деяния в данном случае
невозможна, так как повлечет ухудшение положения юридического лица, что
недопустимо.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть
начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием
состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах
постановление судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от
28.02.2022, с учетом определения об исправлении описки от 21.03.2022, вынесенное
в отношении ООО «Оптима-К» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу
подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием
в деянии ООО «Оптима-К» состава административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2022 года, с учетом
определения об исправлении описки от 21 марта 2022 года, вынесенное в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Оптима-К» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ
отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на
основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов