УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-011516-31
Судья Бирюкова О.В.
Дело № 33-1847/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 24
мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-133/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 января 2022 года,
по которому постановлено:
исковые требования Прокурора Ленинского района г.Ульяновска
удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить Абулханову Гильмиру Алексеевну техническими средствами реабилитации:
***, в соответствии с ИПР №*** к протоколу проведения медико-социальной
экспертизы гражданина №*** от 07.06.2021.
Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу
Абулхановой Гильмиры Алексеевны
компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в
интересах Абулхановой Г.А., обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации (далее ГУ УРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить
техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска по
обращению Абулхановой Г.А., являющейся инвалидом *** группы, проведена
проверка соблюдения норм действующего законодательства в сфере предоставления
социальной поддержки отдельным категориям граждан.
В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалида №*** к протоколу проведения
медико-социальной экспертизы гражданина №*** от 07.06.2021 Абулханова Г.А.
подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: ***. Однако до настоящего времени вышеуказанные технические
средства реабилитации не предоставлены.
Не обеспечением технически средствами реабилитации Абулхановой
Г.А. причинен моральный вред.
Истец просил обязать ответчика обеспечить Абулханову Г.А.
техническими средствами реабилитации: ***,
в соответствии с ИПР №*** к протоколу проведения медико-социальной экспертизы
гражданина №*** от 07.06.2021, взыскать компенсацию морального вреда в размере
50 000 руб.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований. В
обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от 24.11.1995 №181 «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 5.04.2013 №44 «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Указывает, что после проведения
электронного аукциона, определении поставщика и заключения государственного
контракта, будет сформировано направление на получение технического средства
реабилитации и Абдулханова Г.А. будет обеспечена ***. По обеспечению инвалида ***
сформировано направление на их получение от 13.01.2022, срок их получения не
позднее 13.03.2022. По обеспечению ***
ведутся конкурсные процедуры, не предоставляется возможным обеспечение
Абдулхановой Г.А. из-за отсутствия заявок от организаций, по не зависящим от
регионального отделения причинам. Считает, что взыскание компенсации морального
вреда является необоснованным, поскольку доказательств совершения региональным
отделением виновных действий, нарушающих личные неимущественные права
Абдулхановой Г.А. не представлено. Не представлено так же и доказательств
причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением ей
региональным отделением технического средства реабилитации и ухудшением
состояния её здоровья и моральных страданий.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Абулханова Г.А., *** года рождения является инвалидом *** группы,
что подтверждается справкой серии МСЭ-2019 № ***.
7 июня 2021 года Абулхановой Г.А. была разработана и
выдана Индивидуальная программа реабилитации инвалида № ***.
Согласно указанной программе, Абулханова Г.А. ввиду нарушения слуха
подлежит бесплатному обеспечению ***. Заявка истицы на обеспечение указанными
средствами реабилитации зарегистрирована в информационной базе 07.07.2021.
На период рассмотрения дела в суде первой инстанции
Абулханова Г.А. указанными ТСР не обеспечена.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных
мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных
функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида,
выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации
инвалида является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок,
а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида
(ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного
с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных
дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи,
7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную
организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по
индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных
исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком,
вышеуказанные правила обеспечения истицы техническими средствами реабилитации
не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу
об удовлетворении требований прокурора в
интересах Абулхановой Г.А.
Установив нарушение личных неимущественных прав истца,
руководствуясь статьей 151 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно
взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда.
Вместе
с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, и учитывая характер спорных
правоотношений, судебная коллегия полагает, что размер взысканной компенсации
морального вреда подлежит уменьшению.
С
учетом доводов апелляционной жалобы, учитывая требования разумности и
справедливости, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, судебная
коллегия полагает необходимым уменьшить размер компенсации морального вреда,
подлежащей взысканию в пользу истицы, до 3000 руб., в остальной части решение
подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 20 января 2022 года в части размера компенсации морального вреда изменить,
уменьшить взысканную компенсацию морального вреда до 3000 рублей.
В
остальной части решение оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая
2022 года.