У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Резовский Р.С.                                                           Дело № 12-256/2022

73RS0003-01-2022-001075-30

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               2 июня 2022  года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Читневой Камиллы Наильевны на постановление судьи Железнодорожного  районного суда города Ульяновска от 06 апреля 2022 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Железнодорожного  районного суда города Ульяновска от 06.04.2022 индивидуальный предприниматель Читнева К.Н. (далее – ИП Читнева К.Н.) привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ИП Читнева К.Н.  не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить. 

В обоснование жалобы указывает на то, что является субъектом малого предпринимательства, работодателем, в связи с чем исполнение назначенного наказания может повлечь неблагоприятные последствия для работников. Финансовое положение индивидуального предпринимателя не позволяет выплатить штраф в размере 200 000 рублей, поскольку взыскание штрафа может повлечь прекращение деятельности.    

О необходимости направления соответствующего уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении договора с иностранным гражданином, она не знала.    

Полагает возможным замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение, с применением механизма, предусмотренного ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не нанесено.

Подробно позиция ИП Читневой К.Н. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Читневу К.Н. и ее защитника Медведева В.Р., поддержавших и дополнивших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ИП Читнева К.Н. привлечена к ответственности по указанной норме за нарушение, установленных в п.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившегося, по мнению суда,  в неуведомлении  в течение 3-х рабочих дней до 28.01.2022 УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении 25.01.2022 трудового договора с гражданкой Кыргызской республики ***

Вместе с тем состоявшийся судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В то же время по настоящему делу судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела в части правильности исчисления административным органом установленных законом сроков исполнения ИП Читневой К.Н. обязанности по уведомлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Так, из п.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что обязанность по уведомлению территориального органа в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином должна быть исполнена  в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Однако в вину ИП Читневой К.Н. административным органом вменено то, что она, заключив 25.01.2022 с иностранным гражданином трудовой договор, не уведомила о его заключении УВМ УМВД России по Ульяновской области до 28.01.2022, то есть до даты, когда трехдневный срок исполнения данной обязанности еще не наступил.

Указанный недостаток не устранен судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, что свидетельствуют о нарушении при вынесении постановления положений, закрепленных в ст.ст.1.6, 24.1 КоАП РФ, что не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное, в связи с чем в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет его отмену, с прекращением производства по делу в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых данное постановление вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Железнодорожного  районного суда города Ульяновска от 06 апреля 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Читневой Камиллы Наильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                    В.Г.Буделеев