Судья Скобенко
Е.М. Дело № 44-Г-***
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 20
декабря 2007 года
Президиум
Ульяновского областного суда в составе:
председателя Парфенова
А.А.
и членов президиума
Шамова А.В., Ермохиной Т.Н., Жаднова Ю.М.
с участием прокурора
области Полякова И.В.
по докладу судьи
областного суда Горячевой С.В.,
рассмотрев дело по
надзорной жалобе Управления Департамента
социальной защиты населения Ульяновской области по Заволжскому району на
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27 апреля 2007 года по иску
Ф*** к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области
по Заволжскому району г.Ульяновска о перерасчете ежемесячной выплаты в
возмещение вреда здоровью, индексации ежемесячной денежной компенсации на
приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании
задолженности,
У С Т А Н О В И Л :
Ф*** обратился в суд с иском к Управлению Департамента социальной защиты
населения Ульяновской области по Заволжскому району г.Ульяновска об индексации ежемесячной
компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за
вред здоровью, взыскании разницы в выплатах.
В обоснование
заявленных требований указал, что с 1998
г. является инвалидом III
группы вследствие увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, с утратой
40 % профессиональной трудоспособности, а с мая 2002 г. – инвалидом 2 группы с
утратой 60 % профессиональной
трудоспособности бессрочно.
Ответчик выплачивает
ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и
ежегодную компенсацию за вред здоровью в заниженном размере, без надлежащей
индексации.
Просил произвести
индексацию названных компенсаций, взыскать единовременно задолженность за
период с 01.07.2000 г. по 28.02.2007 г. по выплатам ежемесячной компенсации на
приобретение продовольственных товаров с учетом роста стоимости потребительской
корзины – 61668 руб. 18 коп., ежегодной компенсации за вред здоровью за
2000-2006 годы с учетом роста потребительской корзины – 7702 руб. 17 коп.;
возложить на ответчика обязанность выплачивать ежемесячно компенсацию на
приобретение продовольственных товаров с
01.03.2007 г.– 1319 руб. 27 коп., ежегодно компенсацию за вред здоровью с 2007
г. – 2198 руб. 81 коп. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции.
Кроме того,
определением Заволжского районного суда
от 30.03.2007г. было отменено по
вновь открывшимся обстоятельствам решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 12.05.2000 г. по иску Ф*** к КСЗН Заволжского района г. Ульяновска
о перерасчете и взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение
вреда здоровью.
По данному делу
истец просил взыскать задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за
период с 01.02.1999 г. по 30.04.2000 г. в сумме 99314 руб. 07 коп. и ежемесячно
выплачивать в возмещение вреда – 7530 руб. 45 коп.
В связи с отменой
решения Ф*** уточнил исковые требования и просил взыскать с Управления
Департамента социальной защиты
населения Ульяновской области по
Заволжскому району г. Ульяновска единовременно задолженность по указанным
выплатам за период с 01.01.2001 г. по
28.02.2007 г. с учетом роста потребительской корзины – 1390198 руб. 26
коп. и с 01.03.2007 г. ежемесячно
выплачивать ему в возмещение вреда здоровью
- 37 632 руб. 57 коп. с последующей индексацией.
Названные дела
определением Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 30.03.2007 г. были объединены в одно производство.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27 апреля 2007
года исковые требования Ф*** удовлетворены.
С Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской
области по Заволжскому району г. Ульяновска в пользу Ф*** единовременно
взысканы: задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за
период с 01.02.1999 г. по 30.04.2007 г. – 2906681 руб. 84 коп., задолженность
по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период
с 01.07.2000 г. по 30.04.2007 г. в сумме 64578 руб. 07 коп., задолженность за
2000-2006 годы включительно по ежегодной компенсации за вред здоровью –
7974 руб. 66 коп.
С Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской
области по Заволжскому району г. Ульяновска в пользу Ф*** взыскана ежемесячно
денежная выплата в возмещение вреда здоровью – 56335 руб. 25 коп., начиная с 01.05.2007 г. бессрочно, с ее
последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
С Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской
области по Заволжскому району г. Ульяновска в пользу Ф*** взыскана ежемесячно
компенсация на приобретение продовольственных товаров – 1319 руб. 29 коп.,
начиная с 01.05.2007 г. и бессрочно, с
ее последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
С Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской
области по Заволжскому району г. Ульяновска в пользу Ф*** взыскана ежегодная
компенсация за вред здоровью – 2198 руб. 81 коп., начиная с 2007 года
бессрочно, с ее последующей индексацией в соответствии с действующим
законодательством.
С Управления Департамента
социальной защиты населения Ульяновской области по Заволжскому району г.
Ульяновска взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета – 1000
руб.
В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.
В надзорной жалобе Управление Департамента социальной защиты населения
Ульяновской области по Заволжскому району г. Ульяновска просит отменить решение
суда, ссылаясь на то, что оно вынесено с существенным нарушением норм
материального права.
Судьей Ульяновского
областного суда Горячевой С.В. вынесено определение о передаче дела в президиум
областного суда для рассмотрения по существу.
Проверив материалы
дела, выслушав объяснения представителя истца Г***, президиум находит, что
решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 387
Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Управление Департамента социальной защиты населения
Ульяновской области по Заволжскому району г. Ульяновска указывает, что суд
неправильно определил размер взысканной
в пользу истца ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью, так
как неправильно применил закон.
Данный довод надзорной жалобы заслуживает внимания в связи со
следующим.
Как видно из дела, суд, постанавливая решение, исходил из того, что
ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда здоровью должна быть определена
Ф*** из его заработка за период работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС,
поскольку данное возмещение ему впервые было назначено комитетом социальной
защиты населения до 12 февраля 2001 года,
исчислялось, исходя из среднего заработка за названный период, и данный
порядок расчета ежемесячной выплаты должен быть сохранен.
В связи с этим суд руководствовался действовавшим ранее
законодательством, а именно ст.11 Правил возмещения работодателями вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от
24.12.1992 года с последующими изменениями, п.25 ч.1 статьи 14 Закона РФ от
15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ от 24.11.1995
года №179-ФЗ.
Однако, осуществляя расчет ежемесячной выплаты в возмещение вреда с
применением коэффициентов, установленных для исчисления заработка при
назначении пенсии, что предусматривалось названными нормативными актами, суд
неправильно истолковал закон, которым устанавливались коэффициенты, и применил
ряд коэффициентов, не подлежащих применению.
Так, в соответствии с ФЗ РФ «О повышении минимального размера пенсии и
порядке индексации и перерасчета пенсий, установленных в соответствии с Законом
РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», от 31.10.1994 года №30-ФЗ суммы
заработка, полученные до 01.08.1994 года индексируются с применением
коэффициентов с 01.08.1994 года в 1,15 раза, с 01.09.1994 года в 1,3 раза, с
01.10.1994 года в 1,51 раза, но исходя из размеров заработка по состоянию на
июль 1994 года.
Из данной нормы следует, что, поскольку все названные индексы
применяются к заработку за июль, то каждый последующий из установленных
коэффициентов поглощает предыдущий. Тем самым применение индекса 1,51 исключает
применение индексов 1,15 и 1,3.
Согласно ФЗ РФ «О повышении минимального размера пенсии, порядке
индексации и перерасчета пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ «О
государственных пенсиях в РСФСР», от 01.11.1995 года №160-ФЗ суммы заработка,
полученные до 01.11.1995 года индексируются с применением коэффициентов с
01.11.1995 года в 1,05 раза, с 01.12.1995 года в 1,1 раза, с 01.01.1996 года в
1,15 раза, но исходя из размеров заработка по состоянию на октябрь 1995 года.
Следовательно, поскольку все названные индексы применяются к заработку
за октябрь, то каждый последующий из установленных коэффициентов также
поглощает предыдущий. Тем самым, применение индекса 1,15 исключает применение
индексов 1,05 и 1,1.
Суд в нарушение требований данных норм применил как индекс 1,51, так и
индексы 1,15; 1,3; как индекс 1,15, так
и индексы 1,05;1,1, проиндексировав заработок истца, из которого рассчитывается
сумма ежемесячной выплаты, на все названные индексы.
Кроме того,
производя индексацию заработка истца с 01.05.1996 года в соответствии с
Федеральным законом от 27.05.1996 года №55-ФЗ, суд применил индекс 1,05 вместо
индекса 1,1. При этом из решения не усматривается, почему, индексируя
заработок, полученный истцом до 01.05. 1996 года, суд посчитал необходимым
уменьшить индекс с 1,1 до 1,05.
При указанных
обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с
направлением дела на новое рассмотрение.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л
:
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 27 апреля 2007 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Председатель А.А. Парфенов