У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2007 г.
Судья Кинчарова О.Е.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 ноября 2007 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Николаевой
Р.И. и Булгакова Г.М.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11
октября 2007 года, по которому постановлено:
Иск С*** И*** Н***
удовлетворить.
Обязать Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г. Ульяновска засчитать С*** И*** Н*** в специальный стаж, дающий право
на получение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с 18.02.1975 по
09.02.1978 – буфетчицей 2-го корпуса *** больницы;
- с 10.02.1978 по
21.12.1981 – санитаркой в 1-м отделении *** больницы.
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г. Ульяновска назначить С*** И*** Н*** досрочную трудовую
пенсию по старости с 16.02.2007.
Взыскать с
Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г. Ульяновска в доход государства государственную пошлину в
размере 200 руб.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
С*** И.Н. обратилась
в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Ленинском районе г. Ульяновска о зачете периодов работы в льготный стаж и
назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих
требований указала, что в феврале 2007 года она обратилась к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда. Однако решением комиссии от 29.05.2007 ей было
отказано со ссылкой на то, что работа в должности санитарки-буфетчицы в ***
больнице с 18.02.1975 по 21.12.1981 не может быть засчитана в специальный стаж.
Полагая решение
комиссии необоснованным, просила включить указанный период в специальный
трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию с 27.02.2007.
Суд привлек к
участию в деле в качестве 3-го лица Государственное учреждение здравоохранения
«*** больница» и постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и
отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что решение вынесено с
нарушением норм материального права. Разделом XXIV Списка № 2 предусмотрено право на досрочное
назначение пенсии младшего и среднего медперсонала, непосредственно
обслуживающего больных в туберкулезных, инфекционных учреждениях. Письмом
Минздрава РФ от 25.03.1993 утвержден перечень должностей младшего медперсонала,
в котором отсутствуют должности «санитарка» и «буфетчица», а предусмотрена
должность «санитарка-буфетчица».
Суд не получил
документальных свидетельств того, что истица занимала должность,
предусмотренную списком, и полный рабочий день была занята непосредственным
обслуживанием больных. Решение суда построено только на основании свидетельских
показаний. Между тем, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» не
предусмотрено установление характера работы по свидетельским показаниям.
Постановлением Пленума ВС СССР от 21.06.1985 № 9 «О судебной практике по делам
об установлении фактов, имеющих юридическое значение» предусмотрено, что в
судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении трудового
стажа для назначения пенсий. Пунктом 2.4 Положения о порядке подтверждения
трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения
РСФСР от 04.10.1991 № 190 и согласованному с Пенсионным Фондом РСФСР, Минтруда
РСФСР и Минюстом РСФСР) установлено, что при наличии документов об общем
трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и
за выслугу лет, свидетельскими показаниями не устанавливается.
Кроме того, правовые
основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости до момента
установления судом факта наличия необходимого стажа на соответствующих видах
работ отсутствуют, поскольку в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в
РФ» пенсия назначается со дня приема заявления со всеми необходимыми
документами, подтверждающими право на назначение пенсии.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя
ответчика Ш*** Н.В., истицы С*** И.Н. и представителя 3-го лица Д*** С.А.,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Подпунктом
2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального
закона, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального
закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за
каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002
№ 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) установлено,
что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №
2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10.
В разделе XXIV названного Списка № 2 «Учреждения
здравоохранения и социального обеспечения» указаны работники (средний и младший
медицинский персонал), непосредственного обслуживающие больных в туберкулезных
и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Как видно из
материалов дела, С*** И.Н., 05.08.1954 года рождения, к моменту обращения с
заявлением о назначении пенсии (16.02.2007) достигла возраста 52 лет, имеет
страховой стаж 34 года 5 месяцев 24 дня, из которых 2 года 11 месяцев 21 день
работала в должности буфетчицы 5-го отделения *** больницы (с 18.02.1975 по
09.02.1978) и 3 года 10 месяцев 12 дней – в должности санитарки 1-го отделения ***
больницы (с 10.02.1978 по 21.12.1981).
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Ленинскому
району г. Ульяновска от 29.05.2007 работа в указанных должностях в специальный
стаж С*** И.Н. засчитана не была со ссылкой на то, что наименование должностей
«буфетчица» и «санитарка» не предусмотрены примерным перечнем должностей
младшего медперсонала, которые могут быть отнесены к работникам, осуществлявшим
непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях и
имеющим право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с
разделом XXIV Списка
№ 2 от 26.01.1991.
Однако в ходе
рассмотрения дела суд установил, что выполнявшаяся С*** И.Н. работа в
должностях буфетчицы и санитарки Областной детской инфекционной больницы подпадает
под Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей
с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на
пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поскольку в ходе
исполнения своих трудовых обязанностей она, занимая должность младшего
медицинского персонала, непосредственно обслуживала больных детей в возрасте от
рождения и до 14 лет в *** больнице в течение полного рабочего дня.
При таких
обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика включить период работы С*** И.Н. в должностях
буфетчицы и санитарки *** больницы в специальный трудовой стаж и назначить ей
пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой с
тяжелыми условиями труда с момента обращения – 16.02.2007.
Доводы, приведенные
в кассационной жалобе Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Так, не может быть
принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что в утвержденном
Минздравом России 25.03.1993 примерном перечне должностей младших медицинских
работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в
лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, указана должность
«санитарка-буфетчица», но не указаны должности «санитарка» и «буфетчица».
Названный перечень,
как следует из текста письма Минздрава РФ от 25.03.1993 № 05-5/119-5, является
примерным, следовательно, допускает расширительное толкование.
Кроме того, судом
достоверно установлено, что С*** И.Н., занимая должности санитарки и буфетчицы,
фактически исполняла обязанности санитарки-буфетчицы, занималась раздачей пищи
и кормлением больных детей, мытьем посуды, стиркой белья, уборкой палат, сменой
постельного и нательного белья, т.е. в течение всего рабочего дня
непосредственно обслуживала больных детей.
Довод кассационной
жалобы о том, что выводы суда основаны лишь на свидетельских показаниях,
является необоснованным.
Вывод суда о
характере работы С*** И.Н. сделан, в том числе, и на основании сведений,
представленных ГУЗ «*** больница», на основании актов проверки факта льготной
работы, составленных УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска 27.02.2007 и
23.03.2007. Указанными актами подтверждается, что практически в течение всего
периода работы в *** больнице в связи с неукомплектованностью штатов С*** И.Н.
выполняла одновременно обязанности санитарки и буфетчицы.
Таким образом,
имеющиеся в материалах дела доказательства с достаточной степенью достоверности
подтверждают вывод суда о том, что С*** И.Н., занимая должность младшего
медицинского персонала, непосредственно обслуживала больных *** больницы в
течение всего рабочего дня.
То обстоятельство,
что штатные расписания больницы и должностные инструкции за период 1975-1981
гг. уничтожены в связи с истечением сроков хранения, как не зависящее от
истицы, не может лишить ее права на назначение льготной пенсии.
Статьей
19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено,
что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во
всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем
обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми
документами.
Из
материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии С*** И.Н. обратилась
в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска 16.02.2007, после
исполнения ей 52 лет.
Поскольку
суд установил, что истица имеет достаточный специальный стаж для назначения ей
досрочной пенсии по старости (6 лет), он обоснованно обязал ответчика назначить
ей пенсию с момента обращения – 16.02.2007.
При
этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии,
поскольку из смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него
необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном
порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного
обеспечения.
Иное
толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного
обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39
Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 11 октября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: