У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А
С Т Н О Й С У Д
Дело №
33-***-2007 Судья Рыбалко В.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
16 октября 2007
г. г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.
судей Колобковой О.Б., Бабойдо И.А.,
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Б*** В*** Н*** на решение Ленинского районного суда от 06
сентября 2007 года, по которому суд решил:
В удовлетворении
исковых требований Б*** В*** Н*** к Государственному учреждению – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о
взыскании компенсации за не предоставленную санаторно-курортную путевку за 2006
года в размере 18270 рублей – отказать.
Заслушав доклад
судьи Колобковой О.Б., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А
:
Б*** В.Н. обратился
в суд с иском к ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального
страхования РФ о взыскании компенсации за
не предоставленную санаторно-курортную путевку.
Свои требования
мотивировал тем, что является участником
ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,
имеет 2 группу инвалидности и нуждается
в ежегодном санаторно-курортном лечении. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.02.2001 года он
имеет право на первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в
санаторно-курортное учреждение, а в случае невозможности предоставления путевки
на выплату денежной компенсации в размере стоимости путевки. В 2006 году
путевка ему не предоставлялась из-за отсутствия
денежных средств, поэтому просил взыскать с ответчика компенсацию за не предоставленную в 2006 году
путевку в размере 18270 рублей.
Разрешив по существу
заявленные истцом требования, Ленинский районный суд принял приведенное выше
решение.
В кассационной
жалобе истец Б***В.Н. просит отменить решение суда, считая его незаконным. По
его мнению, суд не учел, что Конституция РФ гарантирует каждому гражданину
социальную поддержку, поэтому отсутствие у ответчика денежных средств на
приобретение санаторно-курортных путевок не может служить основанием для отказа
в предоставлении положенных ему льгот. Не учтено судом и то обстоятельство, что
по аналогичному иску гражданина Куйбышевский районный суд Омской области
удовлетворил исковые требования о взыскании компенсации за санаторно-курортное
лечение.
Проверив материалы
дела, выслушав представителя ответчика Т*** В.В., обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. ст. 12,
55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии с собранными по делу
доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к
объективному выводу о необоснованности заявленного по делу иска.
Исследованными по делу доказательствами установлено,
что Б*** В.Н. является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,
инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных
обязанностей военной службы в период ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС.
10.03.2006 года истец обратился в Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о
предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую
справку формы 070\у-04 от 02.03.2006 года.
В 2006 году санаторно-курортная путевка истцу не
была предоставлена из-за недостатка бюджетных средств, выделяемых на
приобретение путевок.
Отказывая истцу в удовлетворении требований о
взыскании компенсации за не предоставленную санаторно-курортную путевку, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу, что с 01 января 2005 года законом
не предусмотрена выплата такой компенсации участникам ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данные выводы, а также мотивы, по которым суд первой
инстанции отверг как несостоятельные доводы иска, судебная коллегия находит
обоснованными, полностью отвечающими требованиям Федерального закона от
22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации …», ст. ст. 6.3 -
6.7 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи».
Доводы кассационной жалобы, указывающие на обратное,
судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
До 1 января 2005 года участники ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в силу п.2 ст. 15 Закона РФ от
15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1)
имели право на первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в
санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение, а в случае
невозможности предоставления путевки им гарантировалась денежная компенсация.
22.08.2004 года Федеральным законом № 122-ФЗ «О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» (далее
Федеральный закон № 122), вступившим в силу 01 января 2005 года, были внесены
изменения в Закон РФ № 1244-1.
Статья 15 этого закона была изложена в другой
редакции и не предусматривала норму о первоочередном обеспечении граждан,
подвергшихся радиации в результате катастрофы на ЧАЭС, путевкой и выплате денежной
компенсации.
С 1 января 2005 года право лиц, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное
лечение закреплено в Федеральном законе от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи», а именно в статьях 6.1-6.7.
Порядок финансирования расходов по предоставлению
гражданам государственной социальной помощи, в том числе и расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение
установлен Правительством Российской Федерации постановлением № 864 от
29.12.2004 года.
Ни Федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О
государственной социальной помощи», ни Постановление Правительства РФ № 864 от
29.12.2004 года не предусматривают выплату денежной компенсации участникам
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в случае не предоставления путевки на
санаторно-курортное лечение.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции
не имелось оснований возлагать на ответчика обязанность по выплате Б*** В.Н.
компенсации за не предоставленную в 2006 году санаторно-курортную путевку.
Довод жалобы о том, что отсутствие у ответчика
денежных средств на приобретение санаторно-курортных путевок не может служить
основанием для отказа в предоставлении положенных ему льгот, не может быть
принят во внимание.
Как следует из дела, Б*** В.Н. предъявлялись лишь
требования о взыскании денежной компенсации за не предоставленную
санаторно-курортную путевку, поэтому основания отказа в предоставлении путевки
и законность отказа не могли быть предметом исследования суда первой инстанции.
При наличии спора о незаконности отказа в
предоставлении путевки, истец не лишен права предъявить указанные требования в
суд в общем порядке.
Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том,
что судом не принят во внимание факт принятия Куйбышевским районным судом
Омской области решения об удовлетворении аналогичного иска гражданина.
Право проверять законность и обоснованность решений
судов и давать им оценку предоставлено лишь вышестоящему по отношению к ним
суду, а не суду первой инстанции при рассмотрении конкретного дела. Более того,
прецедентное право в Российской Федерации не применяется.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает,
что решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда от 06 сентября 2007 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу Б*** В***Н*** - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: