У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2007 г.
Судья Першина С.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 сентября 2007 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Николаевой
Р.И. и Булгакова Г.М.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска
(государственное учреждение) на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 26 июля 2007 года, по которому постановлено:
Исковые требования П***
удовлетворить.
Обязать Государственное
учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска
произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии П***, исходя из
начисленных страховых взносов в 2002 году в сумме 9634 руб. 02 коп.; в 2003
году в сумме 15 054 руб. 22 коп.; в 2004 году в сумме 15 352 руб. 48
коп.; в 2005 году в сумме 13 210 руб. 09 коп.; в 2006 году в сумме
18 972 руб. 23 коп.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
П*** обратился в суд
с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Ленинском районе г. Ульяновска о перерасчете пенсии. В обоснование своих
требований указал, что с 1964 года до настоящего времени работает на У*** (ныне
– ОАО «У***»), с 1994 года получает пенсию. В период с 2002 по 2006 гг.
работодатель начислял ему страховые взносы по пенсионному страхованию, но
перечислил их в Пенсионный фонд РФ не в полном объеме. В связи с этим
Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска произвело
перерасчет страховой части его пенсии, исходя из фактически уплаченных
работодателем, а не из начисленных страховых взносов, что противоречит ст. 3 ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» и п. 1 ст. 15 ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в РФ».
Его заявление к
ответчику о перерасчете пенсии с учетом начисленных страховых взносов было
оставлено без удовлетворения. Отказ считает незаконным, поскольку обязанность
по взысканию недоимки по страховым взносам и пеней возложена на органы
Пенсионного фонда РФ.
Просил обязать
ответчика произвести перерасчет пенсии, исходя из начисленных страховых взносов
в размере: в период с 01.01.2002 по 31.12.2002 - в сумме 9634,02 руб., в период
с 01.01.2003 по 31.12.2003 - в сумме 15 054,22 руб., в период с 01.01.2004 по
31.12.2004 - в сумме 15 352,48 руб., в период с 01.01.2005 по 31.12.2005 - в
сумме 13 210,09 руб., в период с 01.01.2006 по 31.12.2006 - в сумме 18 972,23
руб.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, считая его незаконным,
просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает,
что Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П отмечено, что право
застрахованных лиц на получение пенсии независимо от уплаты страховых взносов в
ПФР страхователями должно обеспечиваться государством за счет средств
федерального бюджета. Однако суд, обязав произвести перерасчет страховой части
пенсии истца, не указал источник финансирования данных расходов.
Кроме того,
перерасчет страховой части трудовой пенсии может быть произведен истцу лишь за
период после вступления в силу названного Постановления Конституционного Суда
РФ. Новое правовое регулирование (истолкование) нормативных положений п. 1 ст.
10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 пункта 7 Правил
учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, может быть
применено только с 10.07.2007. Обратной силы Постановление Конституционного
Суда РФ не имеет и поэтому его юридическая сила распространяется только на
правоотношения, возникшие после вступления данного постановления в законную
силу.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца и
представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене
решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что лицу, осуществлявшему работу и (или)
иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального
закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой
части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности
по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой
пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности.
Как видно из материалов дела, П***, 1939
г.р., является получателем трудовой пенсии по старости. С 1966 года по
настоящее время работает на У*** (в настоящее время – ОАО «У***»).
В соответствии со ст.ст. 6, 14 Федерального
закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» организации, производящие
выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному
страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые
взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, вести учет, связанный с начислением и
перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
02.05.2007 *** обратился в ГУ УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска о перерасчете страховой части трудовой пенсии с
учетом начисленных ОАО «***» страховых взносов за 2002-2006 гг. Однако ответчик
произвел перерасчет размера страховой части трудовой пенсии истца с учетом не
начисленных страховых взносов, а фактически поступивших на его индивидуальный
лицевой счет.
Между тем,
поскольку по смыслу ст. 15 названного Федерального закона «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» на застрахованное лицо не может быть возложен риск
ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению
страховщику страховых сумм, суд пришел к правильному выводу, что П*** не может
быть отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом
начисленных страховых взносов, и обоснованно удовлетворил заявленные им исковые
требования.
Доводы, приведенные
ответчиком в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Статьей 39
Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.
Федеральный закон
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает
основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в
Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного
пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов
обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок
осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного
пенсионного страхования.
К страхователям по
обязательному пенсионному страхованию
отнесены работодатели, к
застрахованным лицам – работники.
Право на
обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в соответствии с п.
2 ст. 7 закона реализуется в случае уплаты страховых взносов.
Между тем данная
норма не означает, что работник может быть лишен права на получение или
перерасчет пенсии, если работодатель не исполнил возложенную на него
федеральным законом обязанность по уплате страховых платежей. От гражданина
нельзя требовать осуществления контроля за исполнением его работодателем установленных государством
норм закона. Данная обязанность является прерогативой самого государства,
которое в статье 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального
страхования» одним из основных принципов осуществления обязательного
социального страхования провозгласило государственную гарантию соблюдения прав
застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение
обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового
положения страховщика.
Постановлением
Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7
Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны
не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и
2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них
нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями,
регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при
отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной
реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору
и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на
трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем
(работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности
этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый
при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении
(перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Довод кассационной
жалобы о том, что данное Постановление распространяется только на тех граждан,
которые обратились с запросом в Конституционный Суд РФ, и действует только на
будущее время, судебная коллегия находит необоснованным.
Исходя из
конституционного принципа равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции
РФ) перерасчет страховой части пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ» должен производиться в одинаковом порядке для
всех без исключения пенсионеров в Российской Федерации, независимо от того,
когда такой перерасчет производится.
Из содержания названного выше Постановления
Конституционного Суда РФ следует, что нормативные положения пенсионного
законодательства, позволяющие не включать в страховой стаж работника периоды,
когда его работодатель не уплачивал или не полностью уплачивал страховые
взносы, не соответствуют Конституции РФ, принятой в 1993 году. Учитывая прямое
конституционное предписание, согласно которому Конституция РФ имеет высшую
юридическую силу, прямое действие, а законы, принимаемые в Российской
Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ),
указанные нормы пенсионного законодательства не могут применяться при
рассмотрении гражданских дел, независимо от времени вынесения Конституционным
Судом РФ судебного постановления по этому вопросу.
В абзаце третьем пункта 2 резолютивной части
Постановления от 10.07.2007 № 9-П Конституционный Суд РФ указал, что впредь до
установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из
принципа непосредственного действия Конституции РФ и с учетом особенностей
отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и между государством,
страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших
по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей
ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей
уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд
РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя
обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу
тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее
перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, Конституционным Судом РФ прямо
определено, что перерасчет и выплата трудовых пенсий производится Пенсионным
фондом РФ, а обязанности страхователя по перечислению Пенсионному фонду РФ
необходимых средств исполняются государством.
При таких обстоятельствах у суда не имелось
необходимости указывать в своем решении, за счет каких средств должно
исполняться решение суда.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 26 июля 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (государственное
учреждение) – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: