У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 - *** – 2007 Судья: Сизова Г.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 августа 2007 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К. и Булгакова Г.М.
рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской
области на решение Тереньгульского районного суда Ульяновской области от 23
июля 2007 года, по которому постановлено:
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе в назначении Х***
досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности
по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Тереньгульском районе зачесть Х*** в стаж,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения
ее в отпуске по уходу за ребенком с ***04.1990 года по ***01.1992 года в
льготном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Тереньгульском районе назначить с *** марта 2007
года Х*** Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной
и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Заслушав доклад судьи Аладина П.К., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Х***. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе
Ульяновской области (далее УПФ РФ) о включении в специальный стаж работы для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (год за один год и
шесть месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ***04.1990
года по ***01.1992 года.
В обоснование своих требований истица указала на то, что ответчик
незаконно включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по
старости, период отпуска по уходу за ребенком в календарном исчислении, а не в
льготном. На момент ухода в отпуск она работала в должности акушерки родильного
отделения Тереньгульской ЦРБ, поэтому указанный период должен быть исчислен в
пропорции один год за один год и шесть месяцев.
Разрешив по существу заявленные по делу требования, районный суд
постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ просит отменить постановленное по делу
решение.
Жалоба мотивирована тем, что судом неправильно дано толкование нормам
материального права, исходя из смысла которых время нахождения в неоплачиваемом
дополнительном отпуске от 1 года до 1,5 лет и, соответственно, от 1,5 до 3 лет
не включается в льготный стаж. Неправильно судом применена двойная льгота, так
как этот порядок применяется только при смешанном стаже (город - село) и при
условии работы. Суд применил закон, не подлежащий применению, так как ст. 167
КЗоТ РФ не содержит прямого указания на включение в стаж спорного периода.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516 предусмотрен
исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в льготный стаж. Период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен исчисляться в календарном порядке,
а не льготном, так как в указанный период она не работала.
В возражениях на кассационную жалобу Х***. просит отказать в ее
удовлетворении, считает, что решение суда законно и обоснованно.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм процессуального и материального права при вынесении
решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.
При рассмотрении дела районный суд принял все необходимые меры для
всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств
дела, прав и обязанностей сторон.
На основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела
доказательств суд пришел к обоснованным выводам об удовлетворении заявленных
требований истицы.
Доводы кассационной жалобы эти выводы не опровергают.
Из материалов
дела усматривается, что истица находилась в спорный период времени в отпуске по
уходу за ребенком, занимала должность - акушерки родильного отделения
Тереньгульской Центральной районной больницы, расположенной в сельской
местности.
В соответствии с п\п 11 п. 1 ст. 28
Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках
городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа
на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в
городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не
менее 30 лет стажа.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (п\п «а» п. 5),
установлено, что период работы в сельской местности исчисляется в льготном
порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) только если она протекала в городе,
в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), если же
работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа
(рабочем поселке), то льготный порядок исчисления таких периодов работы не
применяется.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица,
претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам
Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января
2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших
нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение
медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу,
дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года
засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения
и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления № 464 один год работы в
сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в
стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того,
проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж
работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в
указанном льготном порядке.
Кроме того, согласно п\п «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г.
№ 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений
здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы
засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Таким образом, так как спорный период протекал во
времени до 06 октября 1992 года,
т.е. времени вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в
КЗоТ РФ» от 25.09.92 № 3543-1, с принятием которого период ухода за детьми
перестал включаться в специальный стаж работы на льготных условиях, он подлежит
включению в специальный стаж истице не в календарном, а льготном исчислении, с
применением двух коэффициентов (1 год за 1 год и 3 месяца + 1 год за 1 год и 6 месяцев), и за все время
нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В связи с этим решение суда является законным и обоснованным, доводы
жалобы ответчика не могут служить основанием для отмены решения, так как они
основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Тереньгульского районного суда Ульяновской области от 23 июля
2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе
- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: