У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2007 г.
Судья Нефедов О.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 августа 2007 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Жаднова Ю.М.
судей Шлотгауэр Л.Л.
и Булгакова Г.М.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе А***. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2007
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований А*** к Министерству сельского хозяйства Ульяновской области,
Министерству финансов Ульяновской области, Правительству Ульяновской области об
обязании назначить ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в
соответствии с Законом Ульяновской области от 06.12.2006 № 203-ЗО «Об
утверждении областной целевой программы «Развитие приоритетных направлений
агропромышленного комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы» отказать.
Заслушав доклад
судьи Шлотгауэр Л.Л., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
А***. обратился в
суд с иском к Министерству сельского хозяйства Ульяновской области о назначении
ему ежемесячной доплаты к пенсии.
В обоснование своих
требований указал, что он проработал руководителем сельскохозяйственных
предприятий – совхоза «***» и колхоза «***» Инзенского района с ***11.1979 по ***05.1997,
т.е. более 17 лет.
Пунктом 7 Областной
целевой программы «Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства
Ульяновской области на 2005-2010» (утв. Законом Ульяновской области от
29.12.2004 № 112-ЗО) предусмотрено установление ежемесячной доплаты к пенсии
руководителям сельскохозяйственных предприятий при достижении пенсионного
возраста и увольнении в связи с выходом на пенсию после принятия Закона
Ульяновской области от 09.07.2001 № 029-ЗО «Об утверждении «Программы кадрового
обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001-2005
годы». Размер доплаты зависит от стажа работы в должности и при стаже от 15 до
20 лет составляет 1000 руб.
Такое же право
предусмотрено п. 5.1.4 Порядка предоставления в 2007 году средств из областного
бюджета, утвержденного постановлением Правительства области от 25.04.2007 №
142.
С ***06.2006 ему
назначена пенсия по старости. О возможности получить доплату к пенсии он узнал
в конце марта 2007 года и тогда же обратился к ответчику с просьбой назначить
такую доплату, но ему было необоснованно отказано.
Просил обязать
ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в размере 1000 руб.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчиков Правительство Ульяновской области и Министерство
финансов Ульяновской области и постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе А***. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и
удовлетворить заявленные им исковые требования. При этом указывает, что судом
установлен факт его работы в должностях руководителей сельскохозяйственных
предприятий на протяжении 17 лет, а также факт назначения ему трудовой пенсии
по старости с ***06.2006. Вывод суда о том, что нормативными актами
предусмотрена доплата только для тех лиц, которые вышли на пенсию с должности
руководителей сельскохозяйственных предприятий, является необоснованным и
противоречит действующему законодательству. Право на доплату в соответствии с
законом возникает у лиц, замещавших должность руководителя сельскохозяйственной
организации и уволенных в связи с выходом на трудовую пенсию по достижении
старости после вступления в силу Закона Ульяновской области от 09.07.2001 №
029-ЗО. Ни в одном нормативно-правовом акте не указано, что лицо должно быть
уволено на пенсию именно с должности руководителя. В качестве условий получения
доплаты указан лишь трудовой стаж в занимаемой должности и дата, после которой
он должен был уйти на пенсию. Судом неправильно истолкован закон, что привело к
вынесению незаконного решения.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из
материалов дела, А***. работал в должности директора совхоза «***» с ***11.1979
по ***11.1988 и являлся председателем колхоза «***» с ***11.1988 по ***05.1997.
Членство в колхозе «***»
А***. было прекращено ***05.1997 в связи с переводом на работу в Валгусскую
среднюю школу на должность инженера. ***03.2003 он был уволен из школы с
формулировкой «по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением».
С ***04.2003 А***.
назначена пенсия по 2-й группе инвалидности, с ***06.2006 он переведен на
трудовую пенсию по старости.
Законом Ульяновской области от 06.12.2006 №
203-ЗО (в ред. Закона Ульяновской области от 02.05.2007 N 57-ЗО) утверждена
областная целевая программа «Развитие приоритетных направлений
агропромышленного комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы, в числе
предусмотренных которой мероприятий указано назначение фиксированной
ежемесячной доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных предприятий
области за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, собственных
средств.
Постановлением Правительства Ульяновской
области от 25.04.2007 № 142 (в ред. Постановления Правительства области от
06.06.2007 № 199) утвержден Порядок предоставления в 2007 году средств из
областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию областной
целевой программы «Развитие приоритетных направлений агропромышленного
комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы.
Пунктом 5.1.4. названного Порядка
предусмотрена ежемесячная доплата к назначенной пенсии лицам, замещавшим должности
руководителей сельскохозяйственных организаций.
Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии
лицам, замещавшим должности руководителей сельскохозяйственных организаций,
составляет: при стаже работы в указанной должности от 15 до 20 лет - 1000
рублей в месяц; от 20 до 25 лет - 1250 рублей в месяц; от 25 до 30 лет - 1500
рублей в месяц; от 30 до 35 лет - 1750 рублей в месяц; свыше 35 лет - 2000
рублей в месяц.
Право на указанную ежемесячную доплату
возникает у лиц, замещавших должности руководителей сельскохозяйственных
организаций, при достижении пенсионного возраста и увольнении в связи с выходом
на трудовую пенсию после вступления в силу Закона Ульяновской области от
09.07.2001 № 029-ЗО «Об утверждении «Программы кадрового обеспечения
сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001 - 2005 годы» (п.
5.7).
Поскольку в ходе рассмотрения дела суд
установил, что А***. проработал руководителем сельскохозяйственных предприятий
Инзенского района более 17 лет, но уволился не в связи с выходом на пенсию, а
по иным основаниям, он пришел к правильному выводу, что А***. не имеет права на
получение ежемесячной доплаты к пенсии, и обоснованно отказал в удовлетворении
иска.
Доводы, приведенные истцом
в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Пунктом 5.8 названного выше Порядка предоставления в 2007 году средств из
областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию областной
целевой программы «Развитие приоритетных направлений агропромышленного
комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы, предусматривается, что в
числе документов, которые получатель субсидий должен представить в
подтверждение своего права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, включается
копия или выписка из приказа об освобождении от должности, дающей право на
фиксированную ежемесячную доплату к трудовой пенсии, в связи с выходом на
пенсию по старости или инвалидности.
Таким образом, указанная правовая норма
однозначно определяет, что получателем ежемесячной доплаты к пенсии может быть
лишь руководитель, уволенный в связи с выходом на пенсию с должности
руководителя, а не уволенный по каким-либо другим основаниям.
Поскольку А***. после увольнения с должности
председателя колхоза, продолжал в течение пяти лет работать в Валгусской средней
школе и только лишь после этого был уволен на пенсию, права на получение
ежемесячной доплаты к пенсии на основании приведенных выше нормативных актов он
не имеет.
Таким образом, материальный закон истолкован
и применен судом правильно, поэтому оснований к отмене решения суда по доводам
кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 26 июня 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А***. – без
удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: