УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Росляков В.Ю. Дело № 33-3712/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.
судей Фоминой В.А., Бабойдо И.А.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №
2-1-258/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонного) на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 3
августа 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования Ларионовой
Марины Викторовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда
Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о
признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Ларионовой Мариной Викторовной право на снижение
пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием в период с
12.05.1986 по 30.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим
статусом на основании Закона № 1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ларионова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение
досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что согласно п.п. 7
п. 1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п. 8 ст. 13,
ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно
проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию
на 1 год (за период проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986) и дополнительно на 1
год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но
не более чем на 3 года в общей сложности.
***.2020 ей исполнится 52 года. В мае 2020 года она
обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении
пенсии со снижением пенсионного возраста с 20.08.2020. При проверке её
пенсионных прав, Государственным учреждением -Управление Пенсионного фонда РФ в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) было признано за ней право
на снижение возраста лишь на 2 года, при этом отказано в признании за ней права
на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным
социально-экономическим статусом в г. Инза с 12.05.1986 по 05.07.1986.
С 01.09.1985 по 03.07.1987 она обучалась по очной форме
обучения в Ульяновском кооперативном книжном техникуме Роспотребсоюза, однако с
12.05.1986 по 05.07.1986 она проходила производственную практику в Инзенском
райпо Ульяновской области, о чем свидетельствует копия из книги распоряжений
Инзенского райпо. Следовательно, во время прохождения практики в оспариваемый
период времени она проживала в г.Инза.
Ею были предоставлены необходимые документы, подтверждающие
её проживание в оспариваемый период в зоне со льготным социально- экономическим
статусом, однако ответчиком ей было отказано в признании за ней права на
снижение возраста на один год в связи с проживанием в г. Инза с 12.05.1986 по
30.06.1986. Отказ она считает незаконным, нарушающим ее право на
государственное пенсионное обеспечение.
Просила суд признать право на досрочное назначение пенсии на
1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим
статусом с 12.05.1986 по 30.06.1986.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено
Инзенское РАЙПО Ульяновского облпотребсоюза..
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его
отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального
права, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В
обоснование жалобы ссылается на ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, п.п. 2 и 3 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении». Указывает,
что в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1
право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости предоставляется при
условии подтверждения периода постоянного проживания (работы) на территории
зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом на один год за
проживание (работу) в период с 26.04.1985 по 30.06.1986 и дополнительно на 1
год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с
льготным социально- экономическим статусом, не более чем на 3 года в общей
сложности. При этом отмечает, что согласно указанного закона такое право на
снижение пенсионного возраста гражданам, проходившим производственную практику
во время обучения в среднем профессиональном образовательном учреждении на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не
предоставляется. Вместе с тем ссылаясь на приказ Министерства высшего и
среднего специального образования СССР от 13.11.1968 № 805, приказ Министерства
образования и науки РФ от 18.04.2013 №291 считает, что поскольку у истицы в
период с 12.05.1986 по 05.07.1986 имела место практика, а не работа на
предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
право на пенсию по старости с уменьшением возраста на абсолютную величину у нее
отсутствует. Кроме того, в поддержание своей позиции ссылается на судебную
практику.
В возражениях на апелляционную жалобу Ларионова М.В. просит
оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»
право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет,
и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим
(работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,
назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на
1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей
сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона
первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями
32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или
проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня
1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента
переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством
Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона
отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся
в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с
учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации
не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред.
Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р) г.Инза Ульяновской области
включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и
отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582
«Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон
радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Инза
Ульяновской области с 01.02.1998 не включен в Перечень населенных пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
Материалами дела установлено, что Ларионова М.В., ***.1968
года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением
возраста на три года согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области Ларионовой
М.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста в связи с отсутствием права на снижение пенсионного
возраста на абсолютную величину на 1 год, поскольку в период с 01.09.1985 по
03.07.1987 она обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме. При
этом право истицы на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с
проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в
период с 12.10.1988 по 05.06.1990, с 03.07.1990 по 31.10.1992, 19.03.1993 по
09.11.1996, с 05.11.1996 по 31.01.1998 не оспаривалось.
Не согласившись с отказом, Ларионова М.В. обратилась в суд с
настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Ларионовой М.В., суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую
оценку представленным доказательствам в их совокупности и верно применил закон,
подлежащий применению.
Из материалов дела следует, что с 12.10.1988 по 05.06.1990,
с 03.07.1990 по 31.10.1992, 19.03.1993 по 09.11.1996, с 05.11.1996 по настоящее
время Ларионова М.В. зарегистрирована в г.Инза Инзенского района Ульяновской
области.
Из справки МБУ «Благоустройство» г.Инза от 02.07.2020
следует, что в период с 02.03.1978 по 27.08.1985 и с 12.10.1988 по 05.06.1990
Денисова (Ларионова) М.В., в том числе будучи в несовершеннолетнем возрасте,
была зарегистрирована по месту жительства своих родителей по адресу: ***
Согласно диплому *** № *** Денисова (Ларионова) М.В.
обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме Роспотребсоюза с
01.09.1985 по 03.07.1987, ей присвоена квалификация «товаровед».
Из трудовой книжки Ларионовой М.В. следует, что с 01.09.1985
по 03.07.1987 она обучалась в Ульяновском кооперативном техникуме.
В соответствии с приказом Ульяновского кооперативного
книжного техникума №91-У от 17.04.1986 учащаяся второго курса по специальности
«Товароведение книги» Денисова М.В. была направлена для прохождения практики
без выплаты суточных по месту жительства в Инзенское РайПО в магазин «Книги» в
город Инза.
В соответствии с распоряжением № 16 от 11.05.1986 по
Инзенскому РайПО учащаяся 2 курса Ульяновского книжного техникума Денисова М.В.
принята для прохождения практики с 12.05.1986 по 05.07.1986 на неоплачиваемое
рабочее место продавца книжных товаров Инзенского РайПО.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел
к правомерному выводу, что истица Ларионова М.В. имеет право на снижение
пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на
2 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом и на 1 год в связи с проживанием на территории
зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986
по 30.06.1986, а всего на 3 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его
возражениям на исковые требования, которые рассмотрены судом в полном объеме,
основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить
основанием для отмены решения суда.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику по
аналогичным делам не может быть принята во внимание, поскольку действующим
законодательством судебный прецедент не предусмотрен в качестве источника права
и у суда отсутствует обязанность принимать решение по делу в соответствии с
состоявшимся решением по другому судебному спору.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 3
августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи: