УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33 – ***/2007 г.
Судья Касымова Э.Р.
О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
17 июля 2007 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
судьи Хреновой Г.И.
судей
Бабойдо И.А. и Трифоновой Т.П.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе П***на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 04 июня 2007 года, которым суд
постановил:
В удовлетворении
заявления П*** об оспаривании бездействия Муниципального учреждения "Администрация
Муниципального образования "Ульяновский район", выразившегося в сокрытии
информации и создании препятствий для участия в конкурсе на замещение вакантной
должности муниципального служащего, отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л
а:
П***. обратился
в суд с
заявлением об оспаривании бездействия Муниципального учреждения "Администрация Муниципального образования
"Ульяновский район", которое выразилось в сокрытии от него информации
и создании ему препятствий для участия в конкурсе на замещение вакантной должности
муниципального служащего. Иск мотивирован тем, что ему стало известно об освобождении
должности начальника *** Ульяновского района. В связи с этим 09.04.2007 года он
подал в Администрацию МО «Ульяновский район» заявление на замещение указанной вакантной
должности. Вместе с тем сотрудница администрации МО «Ульяновский район» М***.
сказала ему, что указанная должность не вакантна, т.е. скрыла от него
достоверную информацию. Впоследствии он неоднократно обращался по вопросу
замещения вакантной должности в Администрацию МО "Ульяновский район"
к М***., которая сознательно скрывала от него информацию об объявлении конкурса
на замещение вакантной должности муниципального служащего и его условиях, чем
превысила свои должностные полномочия. В связи с этим истец просил суд дать правовую
оценку действиям Администрации МО "Ульяновский район", выразившимся в
сокрытии от него должностным лицом Администрации М***. информации о наличии вакантной должности и
условиях участия в конкурсе на замещение указанной должности. Данные действия
создали ему препятствия для участия в конкурсе по замещению вакантной
должности.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе П***. не соглашается с решением
суда. Указывает при этом, что, ввиду сложности дела, оно должно было
рассматриваться судебной коллегией и присяжными заседателями, а также с
участием прокурора. Ранее в 2003 году судья Касымова Э.Р. уже рассматривала
аналогичный иск, в связи с чем он выразил ей недоверие при рассмотрении данного
гражданского дела. Решение суда является
несправедливым. В 2002 году он был незаконно уволен с должности ***. При обращении
в суд по вопросу восстановления на работе его права восстановлены не были.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав
пояснения П***. и представителя Администрации МО «Ульяновский район», судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона Ульяновской области от 29.11.2005
года № 129-ФЗ "О муниципальной службе в Ульяновской области" поступление
гражданина на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы
или замещение муниципальным служащим другой должности муниципальной службы
осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия
установленным квалификационным требованиям по должности муниципальной службы.
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы,
определяющее порядок и условия его проведения, утверждается нормативным
правовым актом представительного органа муниципального образования (п. 11 ст.
11 Закона).
Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной
службы МО «Ульяновский район» регламентирован Положением о порядке проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципальной службы МО "Ульяновский район",
утвержденным распоряжением Главы Администрации МО "Ульяновский район"
№ 1003/1-р от 06.07.2006 года.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что с 10.04.2007 года освободилась должность начальника *** администрации
МО «Ульяновский район» ввиду увольнения с указанной должности С***. В связи с этим
в газете "Родина Ильича" от 05.04.2007 года было опубликовано сообщение
о проведении конкурса на замещение указанной должности. В связи с этим доводы П***.
о том, что сотрудники администрации МО «Ульяновский район» скрывали от него
информацию о наличии вакантной должности, являются несостоятельными. 09.04.2007
года заявление П***. от 06.04.2007 года об участии в конкурсе на замещение
вакантной должности начальника *** администрации МО «Ульяновский район» было
зарегистрировано в Администрации МО
«Ульяновский район». Более того, при личном обращении П***. к должностному лицу
администрации МО «Ульяновский район» М***. ему была представлена газета «Родина
Ильича» за 05.04.2007 года с опубликованным
в ней объявлением о проведении конкурса на замещение вакантной должности, а
также список документов, необходимых для участия в конкурсе. Данное
обстоятельство не отрицалось самим П***. в ходе рассмотрении дела судом первой
инстанции. 28.05.2007 год проводился
конкурс на замещение вакантной должности начальника *** администрации МО
«Ульяновский район». П***. участвовал в этом конкурсе. Все это свидетельствует
о том, что никаких препятствий П***. сотрудниками администрации МО «Ульяновский
район» для участия в конкурсе на замещение вакантной должности не создавалось.
По результатам
конкурса П***., а также второму кандидату, участвующему в конкурсе, было отказано
в приеме на должность начальника *** в связи с несоответствием квалификационным
требованиям по вакантной должности муниципальной службы. Вместе с тем суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в данном случае
нарушений прав истца.
В соответствии со
ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих
трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах или получать
какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности,
языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения,
возраста места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности
или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других
обстоятельств, не связанных с деловыми
качествами работника.
Вместе с тем право выбора конкретного
кандидата на вакантную должность принадлежит только работодателю. В
данном случае, оценив деловые и личностные качества П***., комиссии пришла к
выводу о невозможности назначения его на должность начальника *** Администрации
МО «Ульяновский район». В 2002 году П***. был уволен с должности начальника отдела
*** администрации Ульяновского района за неоднократное неисполнение без
уважительных причин трудовых обязанностей. Правомерность его увольнения проверена
вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 02.08.2002 года.
Доводы П***. о том, что дело рассмотрено
незаконным составом суда, являются неправомерными. Рассмотрение дел данной
категории в составе коллегии судей, с
участием присяжных заседателей, а также прокурора действующим ГПК РФ не
предусмотрено. Оснований для отвода судьи Касымовой Э.Р. не имелось.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л
А :
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 04 июня 2007 года оставить без изменения, кассационную
жалобу П***– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: