УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Санатуллова Ю.Р.                                                                 Дело № 33-3512/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             29 сентября 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1155/2020 по апелляционной жалобе Мифтахутдиновой Алсу Мингареевны на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 7 июля 2020 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Мифтахутдиновой Алсу Мингареевны к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о перерасчете пособия по безработице - отказать в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Мифтахутдиновой А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мифтахутдинова А.М. обратилась в суд с иском к ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» (ОГКУ КЦ Ульяновской области) о перерасчете пособия по безработице. В обоснование исковых требований указала, что 06.11.2019 обратилась в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области для постановки на учет в качестве безработной. В приеме документов ей было отказано, поскольку в подтверждении своего места жительства она предоставила свидетельство о временной регистрации по месту пребывания по адресу: *** Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24.01.2020 за ней признано право на обращение в ОГКУ КЦ Ульяновской области с заявлением о признании безработной, назначении пособия по безработице.

ОГКУ КЦ Ульяновской области для расчета пособия по безработице принял период с 03.03.2019 по 02.03.2020. На последнем месте работы в ФГУП «Почта России» она проработала с 20.04.2018 по 01.08.2019, к ответчику она обратилась 06.11.2019. Поскольку в период, предшествующий началу безработицы (с 06.11.2018 по 05.11.2019), на последнем месте работы она проработала 39 недель, пособие по безработице должно быть рассчитано исходя из среднемесячного заработка.

Просила обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице, учитывая дату ее обращения с заявлением о признании безработной и назначении пособия - 06.11.2019.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мифтахутдинова А.М. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, вынести решение о перерасчете пособия по безработице. В обоснование жалобы ссылается на Правила регистрации безработных граждан от 07.09.2012 № 891. Отмечает, что при оформлении временной регистрации при отсутствии постоянной также предъявляют лист убытия, при этом выдается данный документ во время снятия с учета. Поясняет, что в 2009 году у нее украли единственное собственное жилье по адресу :***, в собственной квартире жить и иметь прописку у нее нет возможности. Просит учесть, что проживает по адресу в г*** по временной регистрации, другой регистрации у нее нет. Ссылаясь на ст. 20 ГК РФ считает, что если человек проживает, по временной регистрации также признается, местом жительства. По мнению автора жалобы, решение ОГКУ Кадровый центр Ульяновской области не принимать ее документы и не регистрировать ее как безработную 06.11.2019 было не законное и по ее мнению, обязаны были пересчитать ее пособие по безработице по средней заработной плате согласно законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу ОГКУ КЦ Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Часть 2 статьи 3 указанного Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 предусматривает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В силу статьи 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.08.2019 Мифтахутдинова А.М., ***1966 года рождения, уволена из *** по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, где она работала с 20.04.2018 по 01.08.2019.

06.11.2019 Мифтахутдинова А.М. обращалась в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области с заявлением о признании безработной, предоставив в качестве документа, подтверждающего ее место жительства свидетельство о регистрации по месту пребывания № 2242, ОГКУ КЦ Ульяновской области, ссылаясь на ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», отказало ей в регистрации в качестве безработного, указав на то, что она может быть зарегистрирована в целях поиска подходящей работы.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24.01.2020 за Мифтахутдиновой А.М. признано право на обращение в ОГКУ КЦ Ульяновской области с заявлением о признании безработной, назначении пособия по безработице.

Указанное решение вступило в законную силу 02.03.2020.

03.03.2020 после вступления в законную силу вышеуказанного решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24.01.2020 Мифтахутдинова А.М. обратилась в ОГКУ КЦ Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, предоставив необходимые документы, в том числе справку с последнего места работы ***» о том, что в указанной организации она работала с 20.04.2018 по 01.08.2019, уволена по инициативе работника.

Приказом Ленинского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области от 13.03.2020 № 073Д178/2006 Мифтахутдинова А.М. с 03.03.2020 признана безработной, ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст.ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 03.03.2020 по 02.03.2021 как лицу предпенсионного возраста, состоявшему в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, в минимальном размере 1500 руб.

Не согласившись с установленным размером пособия по безработице, Мифтахутдинова А.М. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Мифтахутдиновой А.М., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», установив, что в течение года, предшествовавшему началу безработицы, продолжительность трудовых отношений Мифтахутдиновой А.М. составила менее 26 недель, в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, пришел к выводу о законности решения Ленинского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области об установлении Мифтахутдиновой А.М. пособия в минимальном размере 1500 руб. и об отсутствии правовых оснований у Ленинского районного отдела филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области для принятия решения о выплате пособия по безработице истцу с учетом периода, предшествующего началу безработицы, с 06.11.2018 по 05.11.2019 в процентном отношении к среднему заработку.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы Мифтахутдиновой А.М. о том, что решение ОГКУ Кадровый центр Ульяновской области от 06.11.2019 об отказе в регистрации ее в качестве безработной и обязании назначить пособие по безработице исходя из средней заработной платы, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данные доводы являлись предметом рассмотрения Железнодорожного районного суда, решением суда от 24.01.2020 за Мифтахутдиновой А.М. признано право на обращение в ОГКУ КЦ Ульяновской области с заявлением о признании безработной, назначении пособия по безработице. Решение вступило в законную силу 02.03.2020 и имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения в обжалуемой части, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 7 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мифтахутдиновой Алсу Мингареевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: