УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова
И.И.
Дело
№33-3502/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13
октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Рыбалко В.И.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1136/2020 по апелляционной жалобе
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант»
на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 15 июня 2020 года, по которому постановлено:
исковые требования
Кривошеевой Татьяны Петровны, Шишкиной Людмилы Михайловны, Барановой
Людмилы Степановны удовлетворить частично.
Обязать ООО
«УК «Атлант» произвести следующий ремонт общего имущества многоквартирного
жилого дома №*** по ул.*** г.***:
- со стороны дворового фасада – ремонт кирпичной
кладки стен с подмазкой швов, ремонт штукатурки цоколя с последующей окраской,
- системы холодного водоснабжения – восстановление
изоляции трубопроводов в местах ее отсутствия,
- системы горячего водоснабжения – замена
трубопровода и запорно-регулирующей арматуры,
- системы канализации – смена не замененных чугунных
участков трубопровода,
- системы электроснабжения – замена пришедшей в
негодность всей электропроводки,
- электрощитовой (ВРУ) в подвальном помещении –
замена пришедших в негодность электропроводов и кабелей в шкафу ВРУ, без замены
самого шкафа,
- козырьков над входами в подъезд – замена отбитых
мест, заделка мест примыкания плиты козырька к стене, восстановление защитного
слоя,
- лестницы и площадки – заделка отбитых мест
ступеней, ремонт поверхности облицованной плиткой, укрепление и ремонт перил,
- окраску входных дверей при входе в подъезд,
- замену дверных блоков тамбуров,
- замену дверного блока входа в подвал,
- окраску ранее окрашенных потолков и стен в
подъездах и тамбурах с ремонтом штукатурки в местах ее повреждения,
- восстановление герметичности кровли и устранение
протечек кровли.
Взыскать с ООО «УК «Атлант» в пользу Кривошеевой
Татьяны Петровны, Шишкиной Людмилы Михайловны, Барановой Людмилы Степановны
компенсацию морального вреда по 3000 руб. в пользу каждого истца, штраф по 1500
руб. в пользу каждого истца.
В удовлетворении исковых требований к администрации
г.Ульяновска – отказать.
Взыскать с ООО «УК «Атлант» в пользу Шишкиной
Людмилы Михайловны расходы по производству судебной экспертизы в размере 8000 руб.
Взыскать с ООО «УК «Атлант» в пользу экспертного
учреждения ООО «РУСЭКО-СМ» расходы по производству судебной экспертизы в
размере 16000руб.
Взыскать с ООО «УК «Атлант» в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Кривошеевой
Т.П., Шишкиной Л.М., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кривошеева Т.П. и Шишкина Л.М. обратились в суд с иском к администрации
г.Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «УК
«Атлант» о проведении ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома,
компенсации морального вреда. В обоснование иска указали, что являются
собственниками жилых помещений многоквартирного дома №*** по ул.*** г.***, дом
находится в управлении ООО «УК «Атлант». Многоквартирный дом введен в
эксплуатацию в 1964 году. За время существования дома капитальный ремонт в нем
ни разу не проводился. Жильцы дома неоднократно обращались в ООО «УК «Атлант»,
администрацию г.Ульяновска с требованием провести капитальный ремонт систем
электроснабжения, канализации, холодного и горячего водоснабжения, крыши и
фасада. Условия проживания в вышеуказанном доме не соответствует нормам,
утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 №170 «Об утверждении
правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Обязанность по
проведению капитального ремонта возникла до введения в действие Жилищного
кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, следовательно, возникшая ранее обязанность
наймодателя по капитальному ремонту дома ответчиком сохраняется, а
правоотношения, возникшие между сторонами, являются длящимися. Просили суд
обязать администрацию г.Ульяновска провести капитальный
ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: г.***, ул.***,д.***, а именно: системы
электроснабжения с установкой двери в электрощитовой, холодного и горячего
водоснабжения, канализации, фасада; обязать ООО «УК «Атлант» провести текущий
ремонт общего имущества данного дома, а именно: устранить недостатки
некачественно произведенного ремонта кровли путем восстановления герметичности
кровли и устранения протечек, ремонт подъездов с 1-го по 5-й (стены, потолок
путем восстановления штукатурно-окрасочного покрытия с 1-го по 5-1 этажи), установка
входных групп (входные двери в подъезды + козырьки над подъездами), ремонт
лестничных маршей 9с 1-го по 5-й этажи), восстановление штукатурно-окрасочного
покрытия и установка входной двери в подвальное помещение дома; взыскать с
ответчиков оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.; взыскать с
ООО «УК «Атлант» - компенсацию морального вреда в пользу каждого истца по 10
000 руб., штраф в порядке ч.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Баранова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации
г.Ульяновска, ООО «УК «Атлант» о проведении ремонта общего имущества
многоквартирного жилого дома, компенсации морального вреда. В обоснование иска
указала доводы, аналогичные доводам Кривошеевой Т.П., Шишкиной Л.М.
Определением суда от
10.06.2020 гражданское дело по иску Кривошеевой Т.П., Шишкиной Л.М. и
гражданское дело по иску Барановой Л.С. к администрации г.Ульяновска, ООО «УК «Атлант» об
обязании произвести ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, компенсации
морального вреда объединены в одно производство.
В ходе судебного
разбирательства Кривошеева Т.П., Шишкина Л.М., Баранова Л.С. уточнили исковые
требования и просили суд обязать надлежащего ответчика произвести следующие
работы по ремонту дома №*** по ул.*** в г.***:
- со
стороны дворового фасада – ремонт кирпичной кладки стен с подмазкой швов,
ремонт штукатурки цоколя с последующей окраской,
- системы холодного водоснабжения – восстановление
изоляции трубопроводов в местах ее отсутствия,
- системы горячего водоснабжения – замена
трубопровода и запорно-регулирующей арматуры,
- системы канализации – смена не замененных чугунных
участков трубопровода,
- системы электроснабжения – замена пришедшей в
негодность всей электропроводки,
- электрощитовой (ВРУ) в подвальном помещении –
замена пришедших в негодность электропроводов и кабелей в шкафу ВРУ, без замены
самого шкафа,
- козырьков над входами в подъезд – замена отбитых
мест, заделка мест примыкания плиты козырька к стене, восстановление защитного
слоя,
- лестницы и площадки – заделка отбитых мест
ступеней, ремонт поверхности облицованной плиткой, укрепление и ремонт перил,
- окраску входных дверей при входе в подъезд,
- замену дверных блоков тамбуров,
- замену дверного блока входа в подвал,
- окраску ранее окрашенных потолков и стен в
подъездах и тамбурах с ремонтом штукатурки в местах ее повреждения,
- восстановление герметичности кровли и устранение
протечек кровли;
взыскать в
пользу Шишкиной Л.М. расходы по производству судебной экспертизы в размере 8000
руб.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление ЖКХ администрации
г.Ульяновска, ООО «КЭЧ», ИП Казакова Н.В., Финансовое управление администрации
г.Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития
конкуренции администрации г.Ульяновска, Фонд модернизации ЖКК Ульяновской
области.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ООО «УК «Атлант» не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что
возложение на управляющую компанию обязанности по капитальному ремонту
противоречит ст.166 Жилищного кодекса РФ и нормативному правовому акту субъекта
РФ, поскольку в данном доме способ
накопления денежных средств определен на счете регионального оператора, дом включен в региональную
программу проведения капитального ремонта на 2014-2044 годы. Управляющая
компания не имеет денежных средств для проведения такого ремонта. Кроме того, суд необоснованно возложил на
управляющую компанию обязанность по ремонту крыши. ООО «УК «Атлант» ежегодно
производит герметизацию вновь появляющихся локальных протечек, которые
происходят в силу особенностей покрытия. Заключением эксперта состояние
покрытия определить не представилось возможным по причине наличия на
поверхности крыши снежного покроя и непредставления доступа эксперту к
кровельному покрытию наружной стороны
здания. Перечень работ по ремонту покрытия крыши экспертом не определялся. Суд
неправомерно указал, что факт ненадлежащего состояния крыши ответчиками не
оспаривался, герметичность проводилась в 2018 и 2019 годах, претензии к
качеству и объему выполненных работ не предъявлялись. Оборудование тамбуров и
замена дверного блока в подвале дома также относятся к капитальному ремонту и
не могут быть возложены на управляющую компанию.
В возражениях на апелляционную жалобу Кривошеева Т.П.,
Шишкина Л.М., Баранова Л.С. просят решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Кривошеева
Т.П. с 30.12.2010 является собственником квартиры № ***, находящейся по
адресу: г.***, ул.***, д.***, на основании договора передачи жилой площади в
собственность граждан от 21.09.2009. Шишкина
Л.М. является собственником квартиры № *** в указанном доме с 27.07.2001
на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от
10.05.2001. Баранова Л.С. является собственником квартиры №*** в доме с
26.11.2012 на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан
от 03.10.2012.
Из
материалов инвентарного дела следует, что данный многоквартирный жилой дом 1964
года постройки.
Управление
и обслуживание дома №*** по ул. *** в г. *** на основании договора от 2014 года
осуществляет ООО «УК «Атлант».
Ссылаясь на
то обстоятельство, что в доме требуется проведение ремонта, истцы обратились в
суд с вышеуказанным иском.
Согласно ч.1 ст.190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК
РФ) возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества
в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного
самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в
многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника
жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда,
являвшиеся наймодателем (то есть на бывшего наймодателя), возможно лишь в том
случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном
доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального
ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов
капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но
капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не
был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого
многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился
за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской
Федерации, местного бюджета.
Таким
образом, возложение обязанности по капитальному ремонту многоквартирного дома в
полном объеме на бывшего наймодателя, то есть орган местного самоуправления,
возможно только в том случае, если к моменту приватизации первой квартиры в
многоквартирном доме данный дом уже требовал проведения капитального ремонта.
Суд
установил, что первая приватизация квартиры в многоквартирном жилом доме №***
по ул.*** в г.*** имела место в 1993
году. Однако установить, нуждался ли многоквартирный жилой дом на указанную
дату в капитальном ремонте, не представилось возможным. При этом из
инвентарного дела на многоквартирный дом №*** следует, что по состоянию на 1996
год (акт обследования БТИ) процент износа конструктивных элементов составлял от
15 до 40%.
С учетом
указанных обстоятельств исковые требования о проведении капитального ремонта
к администрации г. Ульяновска оставлены
судом без удовлетворения.
Решение
суда в данной части сторонами не обжалуется.
В ходе
судебного разбирательства судом была назначена и проведена
строительно-техническая экспертиза, по заключению которой в доме требуется
проведение как текущего¸ так и капитального ремонта.
Удовлетворяя
требования истцов в полном объеме в
отношении ООО «УК «Атлант», суд первой инстанции возложил на управляющую
компанию проведение и текущего, и капитального ремонта, с чем судебная коллегия
не может согласиться по следующим основаниям.
Проведение
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентируется разделом 9
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как
предусмотрено ч. 1 ст. 189
ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме
осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6
настоящей статьи.
В ч. 6 ст. 189
ЖК РФ указано, что в случае, если в срок, указанный в части 4
настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме,
формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не
приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом
многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о
проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой
капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном
доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае
возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1
- 4 части 5
настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный
ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный
план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме,
необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств
регионального оператора, определенных статьей 185
настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных
средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального
оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы
капитального ремонта.
Как
предусмотрено п. 20
Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме», основанием для проведения
капитального ремонта незамедлительно (ранее срока, установленного региональной
программой) является то обстоятельство, что физический износ общего имущества
достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня
предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает
безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что
подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ,
уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и
сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.
Таким
образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что
капитальный ремонт многоквартирных домов в общем порядке проводится либо на
основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме, либо в соответствии с региональной программой капитального ремонта, а в
случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 16
Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, - незамедлительно.
Капитальный
ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Ульяновской области
осуществляется в соответствии с региональной программой капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2044 г.г., утвержденной постановлением
Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 № 51-П.
Способом
формирования фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома № *** по
ул. *** в г. *** предусмотрено накопление денежных средств на счете
регионального оператора. Дом включен в вышеуказанную программу Ульяновской
области по следующим позициям: капитальный ремонт внутридомовых и инженерных
сетей электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения,
теплоснабжения, крыши.
Исходя из изложенного, в отсутствие решения общего собрания
собственников жилья, а также доказательств того, что имеются основания для
незамедлительного капитального ремонта дома, возложение на управляющую компанию
выполнения работ, которые отнесены к капитальному ремонту дома, а именно:
ремонт системы холодного водоснабжения – восстановление изоляции трубопроводов
в местах ее отсутствия, системы горячего водоснабжения – замена трубопровода и
запорно-регулирующей арматуры; системы канализации – смена не замененных
чугунных участков трубопровода; системы электроснабжения – замена пришедшей в
негодность всей электропроводки; электрощитовой (ВРУ) в подвальном помещении –
замена пришедших в негодность электропроводов и кабелей в шкафу ВРУ, без замены
самого шкафа, не основано на вышеуказанных нормах действующего
законодательства. Следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене, а
исковые требования истцов – оставлению без удовлетворения.
В
силу ч. 2 ст. 162
ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая
организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в
многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья,
органов управления жилищного кооператива или органов управления иного
специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6
части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае,
предусмотренном частью 14
статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного
срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему
содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные
услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом
доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления
многоквартирным домом деятельность.
Финансирование
работ по управлению многоквартирным домом, осуществляется за счет платы за
содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками и собственниками
помещений дома в соответствии со ст. 154
ЖК РФ.
В
соответствии с ч. 1 ст. 166
ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет
средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального
размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации, включает в себя:
1)
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения,
водоотведения;
2)
ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для
эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3)
ремонт крыши;
4)
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном
доме;
5)
ремонт фасада;
6)
ремонт фундамента многоквартирного дома.
Поскольку
замена дверных блоков тамбуров и дверного блока в подвал, а также
восстановление герметичности кровли и устранение протечек кровли, не отнесены к капитальному ремонту, данные
работы обосновано возложены судом на ответчика. При этом суд первой инстанции
указал, что необходимость восстановления герметичности крыши вызвана предыдущим
ненадлежащим выполнением работ по ее ремонту.
Доводы
апелляционной жалобы о невозможности проведения текущего ремонта дома без
решения общего собрания собственников жилья основанием к отмене решения суда не
является, поскольку собственники дома неоднократно и коллективно обращались к
ответчику с просьбой о проведении работ, которые ими заявлены в иске, но ответа
не получили. При этом управляющая компания не лишена возможности сформировать
смету работ и предложить ее для утверждения собственникам жилья, инициировав
созыв и проведение соответствующего общего собрания собственников
многоквартирного дома.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда
города Ульяновска от 15 июня 2020 года отменить в части возложения работ
по капитальному ремонту на управляющую компанию.
В
удовлетворении требований Кривошеевой
Татьяны Петровны, Шишкиной Людмилы Михайловны, Барановой Людмилы Степановны к
обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атлант» о проведении
ремонта системы холодного водоснабжения – восстановлении изоляции
трубопроводов в местах ее отсутствия, системы горячего водоснабжения – замены
трубопровода и запорно-регулирующей арматуры; системы канализации – смены не
замененных чугунных участков трубопровода; системы электроснабжения – замены
пришедшей в негодность всей электропроводки; электрощитовой (ВРУ) в подвальном
помещении – замены пришедших в негодность электропроводов и кабелей в шкафу
ВРУ, без замены самого шкафа отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая
компания «Атлант» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: