УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р. Дело № 12-221/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 17 сентября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на постановление
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
15.07.2020 администрации города Ульяновска (далее – администрация) назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000
рублей по ст. 6.4 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным постановлением судьи,
полагает его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает на то, что вина администрации в
совершении вменяемого правонарушения не подтверждена.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не
устанавливалось лицо, которое создало место (площадку) накопления твердых
коммунальных отходов. При этом заявка о включении указанного места (площадки)
накопления твердых коммунальных отходов в соответствующий реестр в
уполномоченный орган не подавалась.
Указанное в протоколе об административном правонарушении место
(площадка) накопления твердых коммунальных отходов администрацией не
создавалось. При этом это место (площадка) накопления твердых коммунальных
отходов в реестре не значиться.
Ссылается на положения Федерального законодательства от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления В Российской
Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства
потребления», Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых бытовых
коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и судебную практику Конституционного Суда
РФ.
Также ссылается на презумпцию невиновности.
Подробно позиция защитника администрации Канаевой Е.О. изложена в
жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались
о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6
КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска
деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и
транспорта.
В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение
санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст.
2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к
административной ответственности.
Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки по
обращениям граждан сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области 13.03.2020 выявлено, что по адресу: г. Ульяновск, пер.Молочный
(напротив дома № 21/23 по ул. К.Маркса г. Ульяновска) на асфальтовом покрытии
установлено четыре типовых контейнера, с отсутствием покрытия с уклоном для
отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего
предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (отсутствует
специальная площадка, огражденная бордюром), в нарушение п. 2.1 СанПиН
2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий
муниципальных образований», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Вина администрации г. Ульяновска в совершении указанного правонарушения
подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки
зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП
РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании
полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все
юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения администрации г. Ульяновска к
административной ответственности не нарушены.
Вмененное администрации г. Ульяновска нарушение выявлено в рамках
возбужденного дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования.
Доводы о том, что администрацией г. Ульяновска не создавалось место
(площадка) накопления твердых бытовых коммунальных отходов по адресу:
г.Ульяновск, пер.Молочный (напротив дома № 21/23 по ул. К. Маркса г.Ульяновска)
не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку состав данного
правонарушения и заключается именно в том, что сбор и накопление твердых
бытовых коммунальных отходов по указанному выше адресу осуществляется в
контейнеры, расположенные в необорудованном для этих целей месте.
Кроме того в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что
указанная контейнерная площадка значится в приложении А6 территориальной схемы
обращения с отходами Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной
экономики Ульяновской области от
14.11.2019 № 55 (л.д. 65 - 67).
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ
в минимальном размере.
С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося
по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 июля
2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города
Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов