УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сайгин
Н.В.
Дело № 12-224/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 24 сентября 2020
года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Соболева Максима Витальевича на
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 июля 2020
года, с учетом определения того же суда от 30 июля 2020 года об исправлении
описки,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2020 года Соболев М.В.
привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Соболев М.В. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы
ссылается на отсутствие финансовой возможности приобрести средства
индивидуальной защиты, поскольку является безработным.
Считает
необоснованными требования сотрудника охраны о необходимости покинуть помещение
офиса АО «Ульяновскэнерго».
Указывает на
процессуальные нарушения при составлении протокола об административном
правонарушении.
Протокол был
составлен в его (Соболева М.В.) отсутствие, копия которого ему не вручалась.
Объяснения Г*** Э.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное
лицо является заинтересованным в исходе дела.
Таким образом,
полагает, что представленные доказательства являются недопустимыми и не могут
быть положены в основу судебного постановления.
Судом не учтено
наличие у него (Соболева М.В.) хронического заболевания, которое не позволяет
ему использовать маску. Указывает на нарушение его законных прав и интересов.
Полагает, что Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 является
незаконным.
Подробно позиция
Соболева М.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, выслушав Соболева М.В. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
тридцати тысяч рублей.
В соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав
других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21
декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
Такие правила
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020
года № 417 (далее - Правила).
Правила
предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие
угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия,
создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому
благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4
Правил).
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во
исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а»
ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6
ст.4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994
г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В развитие
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной
готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».
Данным Указом на
территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.
Согласно п. 8.4.2.
Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции
действовавшей на момент совершения правонарушения) в период с 31 марта по 31
мая 2020 года граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения
товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в
соответствии с законодательством, иных общественных местах, а также при
пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси.
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 28.05.2020 в 11 часов 20 минут
Соболев М.В. находился в здании АО «Ульяновскэнерго» по адресу: г. Ульяновск,
проспект 50-летия ВЛКСМ, д. 23а, без средств индивидуальных защиты органов
дыхания, в нарушение пункта 8.4.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12
марта 2020 года №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении
обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при
введении режима повышенной готовности».
Сам Соболев М.В. не
отрицает того факта, что он находился в здании (офисе) АО «Ульяновскэнерго» без
средств индивидуальных защиты органов дыхания (без маски).
Указанные
обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Соболева М.В.
протокола об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения
Соболевым М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.
20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью доказательств,
достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Здание АО
«Ульяновскэнерго» безусловно является общественным местом.
Действия Соболева
М.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Назначенный судом
вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует целям
административного наказания.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Презумпция
невиновности не нарушена.
Заявленные доводы
жалобы были предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая
правовая оценка.
Нарушений норм
материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
Имевшиеся в
постановлении судьи от 15 июля 2020 года недостатки устранены определением суда
об исправлении описки.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2020 года, с учетом
определения того же суда от 30 июля 2020 года об исправлении описки, оставить
без изменения, жалобу Соболева Максима Витальевича – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов