УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова Н.В.
Дело № 33-3261/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15
сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Скала П.А.
с участием прокурора Холодилиной Ю.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-235/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Майнского районного
суда Ульяновской области от 23 июня 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
Майнского района Ульяновской области, действующего в интересах Моисеева
Анатолия Федоровича, к Министерству семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области, Администрации муниципального
образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской
области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты
населения Ульяновской области отделение по Майнскому району, Государственному
учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
возложении обязанности включить в список участников Великой Отечественной войны
1941-1945 годов на получение социальной выплаты на приобретение жилого
помещения в собственность, в списки ветеранов Великой Отечественной войны для
выдачи единовременной денежной выплаты удовлетворить
частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) выплатить Моисееву Анатолию Федоровичу единовременную
денежную выплату в размере 75 000 рублей, установленную Указом
Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной
выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, в связи с 75-й
годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
В удовлетворении остальной части иска прокурора Майнского
района Ульяновской области, действующего в интересах Моисеева Анатолия Федоровича,
к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Игнатовское
городское поселение» Майнского района Ульяновской области, областному
государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской
области отделение по Майнскому району отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г.Ульяновска Бурлак С.В., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшего решение суда
законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Майнского
района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов Моисеева А.Ф. с
иском к Министерству семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области, Администрации муниципального образования
«Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области,
областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения
Ульяновской области отделение по Майнскому району, Государственному учреждению
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить
в список участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на получение
социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в списки
ветеранов Великой Отечественной войны для выдачи единовременной денежной
выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Майнского
района Ульяновской области по обращению Храмовой
В.А., действующей в интересах Моисеева А.Ф., являющегося лицом, приравненным к
ветеранам Великой Отечественной войны, проведена проверка, в ходе которой
выявлены нарушения социальных и жилищных прав Моисеева А.Ф., предусмотренные
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Моисеев А.Ф., ***
года рождения, является у*** б*** д*** в В*** (***
г.).
Удостоверением серии *** № *** от 16.06.1984;
справками от 11.10.2005, от 03.03.2020 № ***№ ***, выданными
военным комиссариатом Вешкаймского и Майнского районов Ульяновской области;
военным билетом *** № ***; а также учетной карточкой к военному билету, именным
списком на выдачу постоянных удостоверений и листов талонов на приобретение
проездных билетов военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях по
защите СССР, подтвержден статус Моисеева А.Ф. в качестве
ветерана-участника Великой Отечественной войны.
В феврале 2020 года Моисеев
А.Ф. обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области о предоставлении ему социальной выплаты на
строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
27.02.2020 Моисееву А.Ф.
отказано в удовлетворении требования в связи с тем, что обеспечению жильем в
рамках Указа № 714 подлежат лица, проходившие военную службу в период Великой
Отечественной войны с 1941 года по 1945 год.
Храмова В.А., действующая в
интересах Моисеева А.Ф., обращалась в отделение ОГКУСЗН УО по Майнскому району,
а также клиентскую службу пенсионного фонда в Майнском районе Ульяновской
области по вопросу о назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом
Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100, ей дано устное разъяснение о том,
что право на выплату имеют лица со статусом инвалида и участника Великой Отечественной
войны, которые имели непосредственное отношение к событиям, имевшим место
именно в период с 1941 года по 1945 год включительно. Единовременная выплата в
рамках вышеназванного Указа не предусматривает осуществление выплаты участникам
б*** д*** в В*** (*** г.)
В связи с этим Моисеев А.Ф. не включен в списки
ветеранов Великой Отечественной войны для выдачи единовременной денежной
выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 года №
100, что является незаконным.
Прокурор просил обязать Министерство
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области,
администрацию МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской
области включить ветерана Великой Отечественной войны Моисеева А.Ф. в
список участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на получение
социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов»; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное), отделение ОГКУСЗН Ульяновской области по
Майнскому району включить ветерана Великой Отечественной войны Моисеева А.Ф. в
списки ветеранов Великой Отечественной войны для выдачи единовременной денежной
выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100 «О
единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в
связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне
1941 - 1945 годов».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением
суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое
решение принято с существенным нарушением норм материального права. Считает,
что судом был неправильно истолкован Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020
№100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан в связи с 75-й
годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». По мнению
автора жалобы, выводы суда о том, что поскольку Моисеев А.Ф. имеет статус
ветерана Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1
пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», он имеет право на
единовременную выплату противоречат нормам действующего законодательства и
судебной практике, сложившейся на уровне Верховного Суда РФ. Указывает, что
наличие удостоверения участника (ветерана) Великой Отечественной войны не
подтверждает факт участия именно в Великой Отечественной войне, оно
подтверждает факт приравнивания к участникам Великой Отечественной войны
1941-1945 годов отдельных категорий граждан, которые принимали участие в боевых
действиях после окончания Великой Отечественной войны, в льготах,
предусмотренных только Федеральным законом «О ветеранах». Вместе с тем
отмечает, что дополнение перечня лиц, имеющих право на единовременную выплату,
не коснулось участников боевых действий в Венгрии в 1956 году, они в данный
перечень Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100 включены не были. Также сам
по себе факт выплаты в прошлые годы не может служить основанием для выплаты по
Указу от 07.02.2020 № 100 при отсутствии на это законных оснований. Кроме того,
на отсутствие оснований для единовременной выплаты ко Дню Победы лицам, не
принимавшим непосредственного участия в Великой Отечественной войне, указано в
ответе Государственного правового Управления Президента Российской Федерации в
адрес ПФР от 11.12.2019 ***. Указывает, что аргументация суда при отказе в иске
в части предоставления субсидии на приобретение жилья по Указу Президента РФ от
07.07.2008 № 714 применима и к требованиям о предоставлении единовременной
выплаты по Указу Президента РФ от 07.02.2020 № 100. Утверждает, что в данном
случае применима аналогия с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в
определении от 19.02.2018 № 18-КГ17-231, и по отношению к единовременной
выплате к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне по Указу Президента РФ
№ 100 от 07.02.2020. Лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии в
1956 году, в Указах Президента РФ от 07.02.2020 № 100 и от 07.07.2008 № 714 не
поименованы. Полагает, что отказав в иске в части предоставления субсидии на
предоставление жилья Моисееву А.Ф. как участнику Великой Отечественной войны, и
удовлетворив заявленные требования о взыскании в его пользу, как участнику
Великой Отечественной войны, единовременной выплаты ко Дню Победы, суд тем
самым по сходным правоотношениям принял противоречивое решение. В поддержание
своей позиции ссылается на судебную практику. Также, по мнению автора жалобы,
суд вышел за рамки исковых требований, произвольно изменил их, чем нарушил
нормы процессуального права. Дополняют, что ни прокурор, ни истец, ни его
представитель исковые требования в процессе рассмотрения дела не уточняли,
требования о выплате не заявляли, в связи с этим считают, что суд сам
скорректировал исковые требования и удовлетворил их в своей редакции.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Майнского
района Ульяновской области, просит оставить решение суда без изменения, жалобу
- без удовлетворения.
В отзыве Министерство семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области указывает, что у Министерства не
имеется правовых оснований для предоставления истцу социальной выплаты.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Моисеев
А.Ф., является у*** б*** д*** в В*** в *** году и имеет удостоверение ветерана
Великой Отечественной войны, выданное ему военным комиссариатом 18 июня 1984
года.
Представитель Моисеева А.Ф. – Храмова В.А. обращалась в ГУ -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе
г.Ульяновска по вопросу о назначении Моисееву А.Ф. единовременной выплаты согласно
Указу Президента Российской Федерации № 100 от 07.02.2020 «О единовременной
выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й
годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
Моисеев А.Ф. не был включен в списки ветеранов
Великой Отечественной войны для выдачи единовременной денежной выплаты в соответствии
с Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100, выплата ему не
производилась.
03.02.2020 представитель Моисеева А.Ф. – Храмова В.А. обращалась в
Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области с заявлением о предоставлении Моисееву А.Ф. социальной
выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».
Согласно сообщению Министерства семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области от 27.02.2020 вопрос о
предоставлении Моисееву А.Ф. социальной выплаты, предусмотренной Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 был рассмотрен в 2013 году.
Моисеев А.Ф. проходил военную службу в составе действующей армии в период с
ноября 1955 по ноябрь 1958 года. Факт участия Моисеева в Великой Отечественной
войне 1941-1945 годов не подтвержден, в связи с чем не имеется законных
оснований для предоставления Моисееву А.Ф. социальной выплаты.
Считая указанные отказы незаконными, прокурор в интересах
Моисеева А.Ф. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд
первой инстанции, применив положения ст.ст.1-3 Федерального закона от 12 января
1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008
№ 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,
пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований
истца о возложении обязанности включить в список участников Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов на получение социальной выплаты на
приобретение жилого помещения в собственность.
Решение суда в этой части сторонами не оспаривается.
Разрешая требования прокурора в интересах Моисеева А.Ф. о
возложении обязанности включить истца в список ветеранов Великой Отечественной
войны для выдачи единовременной денежной выплаты и принимая решения об обязании
ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска выплатить Моисееву А.Ф.
единовременную денежную выплату в размере 75 000 рублей, установленную Указом
Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате
некоторым категориям граждан Российской Федерации, в связи с 75-й годовщиной
Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», суд первой инстанции
указал на то, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой
Отечественной войне и участников других боевых действий по защите Отечества,
поименованных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов
ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - приложения к
Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляя им единый
статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой
социальной поддержки.
По мнению районного суда, Указ Президента Российской
Федерации от 07.02.2020 № 100 не содержит положений об ограничении круга лиц,
имеющих право на получение предусмотренных им выплат, только лицами, которые
непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях
в период Великой Отечественной войны, в связи с чем Моисеев А.Ф., как участник
боевых действий в Венгрии в 1956 году, имеющий в силу п.п. «а» п. 1 ст. 2
Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» статус
ветерана-участника Великой Отечественной войны, обладает правом на получение
предусмотренной названным Указом Президента Российской Федерации денежной
выплаты.
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда
первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм
материального права, регулирующих спорные отношения.
Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую
Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты
(ст.7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем
и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее
правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который
располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов
реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной
поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в
них.
Из этого следует, что федеральный законодатель располагает
определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки
различных категорий ветеранов.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской
Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О
ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание
условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с
учетом их заслуг перед обществом и государством.
Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что
ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в
боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей
действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу
или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и
самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п.1 данной статьи).
В силу подп. «а» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О
ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся
участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в
запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских
частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и
учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны,
период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите
Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в
период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно
оккупированных территориях СССР.
Согласно п.2 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» перечень
воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в
период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской
Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу
лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для
военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется
законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня
2000 года №427 во исполнение п.2 ст.2 Федерального закона «О ветеранах»
постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов
Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений,
входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных
Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной
безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом
Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской
Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам
Великой Отечественной войны, в частности относятся участники Великой Отечественной
войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных
подразделениях, входивших в состав действующей армии в период с 1941 по 1945
год.
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает различные меры
социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к
ним лиц, разделяя их на отдельные категории.
Из материалов дела следует, что Моисеев А.Ф. имеет
удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, дающее право на
получение льгот, установленных ст.ст.14, 15 Федерального закона «О ветеранах».
Обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности
включить в список ветеранов Великой Отечественной войны для выдачи
единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента Российской
Федерации от 07.02.2020 № 100, прокурор в исковом заявлении ссылался на то, что
согласно ст.2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов относятся не только лица, непосредственно
участвовавшие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, но и лица,
принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.
Статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» установлены
категории ветеранов боевых действий, в частности военнослужащие, в том числе
уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями
органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на
территории Российской Федерации (подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О
ветеранах»).
Пунктом 3 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» определено,
что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий
с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному
федеральному закону.
В разделе I Перечня к числу периодов ведения боевых действий
с участием граждан Российской Федерации отнесены боевые действия в Венгрии 1956
год.
Между тем боевые действия в Венгрии, имевшие место в 1956
году, не отнесены положениями ст.2 Федерального закона «О ветеранах» к
событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941
года по 1945 год).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4
апреля 2006 года №89-О указал, что Федеральный закон «О ветеранах» с учетом
заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц,
имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в
подпунктах «а» - «и» подп. 1 п. 1 ст. 2.
При этом сама по себе дифференциация правового
регулирования, если она основана на объективных критериях, не может
рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право
одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки,
предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из
Конституции Российской Федерации, в частности её ст.39 (часть 1), гарантирующей
каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает
(определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года
№ 390-О и № 398-О, от 12 ноября 2008 года № 1051-О-О).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от
07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан
Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г.
единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской
Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: инвалидам Великой
Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц,
указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января
1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей,
гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих,
погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с
Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и
участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей.
Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в
установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а
также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (пункт 2
Указа).
Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100
определён круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой
Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий,
поименованных в подп. 1-3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших
непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой
Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа Президента Российской
Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.
Таким образом, положения данного Указа, имеющего своей целью
улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом,
непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой
Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном
указе.
Правительством Российской Федерации издано постановление от
06.03.2020 № 241 «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям
граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 годов», которым утверждены Правила
осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской
Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 -
1945 годов.
Из содержания приведённых нормативных положений следует, что
они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры
социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
07.02.2020 № 100 в виде обеспечения единовременной денежной выплаты за счет
средств федерального бюджета категории граждан - участников Великой
Отечественной войны, поименованных в подп. 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального
закона «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к событиям,
происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945
год).
Поскольку период участия Моисеева А.Ф. в боевых действиях в
Венгрии в 1956 году не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим
в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации
названного Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года
по 1945 год, право истца на получение мер социальной поддержки, установленное
Федеральным законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с
положениями названного Указа Президента Российской Федерации.
Ввиду того, что положениями Указа Президента Российской
Федерации от 07.02.2020 № 100, в соответствии с которым в порядке,
предусмотренном Правилами осуществления единовременной денежной выплаты, за
счёт средств федерального бюджета ветеранам-участникам Великой Отечественной
войны, поименованным в подп. 1-3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»,
производится единовременная денежная выплата, не предусмотрены иные категории
лиц из числа имеющих право на получение мер социальной поддержки по
Федеральному закону «О ветеранах», оснований полагать, что Моисеев А.Ф. как
обладающий статусом ветерана-участника Великой Отечественной войны, относится к
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1-3 п. 1
ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» и имеет право на получение
предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100
денежной выплаты в размере 75 000 рублей, не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда в части обязания Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
выплатить Моисееву А.Ф. единовременную денежную выплату в размере 75 000
рублей, установленную Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020
года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской
Федерации, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941
- 1945 годов» подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении исковых требований прокурора Майнского района Ульяновской
области, действующего в интересах Моисеева Анатолия Федоровича, к Министерству
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области, Администрации муниципального образования «Игнатовское городское
поселение» Майнского района Ульяновской области, областному государственному
казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области отделение
по Майнскому району, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) о возложении обязанности включить в списки ветеранов Великой
Отечественной войны для выдачи единовременной денежной выплаты. В остальной
части решение следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 23
июня 2020 года отменить в части обязания Государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) выплатить Моисееву Анатолию
Федоровичу единовременную денежную выплату в размере 75 000 рублей,
установленную Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года №
100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации,
в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945
годов».
Принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора Майнского
района Ульяновской области, действующего в интересах Моисеева Анатолия Федоровича,
к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Игнатовское
городское поселение» Майнского района Ульяновской области, областному
государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской
области отделение по Майнскому району, Государственному учреждению – Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в списки
ветеранов Великой Отечественной войны для выдачи единовременной денежной
выплаты отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Майнский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи