УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ханбекова Н.М. Дело № 33-3121/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
8 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1-79/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области
(межрайонного) на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 8
июня 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования Лешина Александра Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - УПФР в Новоспасском районе
Ульяновской области (межрайонное) от 21.01.2020 № *** об отказе Лешину А.Н. в
установлении пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области
(межрайонное) включить Лешину Александру Николаевичу в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях
в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы: с 14.10.1986
года по 14.08.2002 год в должности
машиниста аммиачно-холодильных установок Н*** м*** з***, *** М*** «Н***», назначить
ему трудовую пенсию по старости досрочно с 23 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лешин А.Н. обратился в суд с
иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о
признании решения от 21.01.2020 № *** об отказе в установлении пенсии
незаконным, обязании засчитать период работы в специальный стаж, назначить
досрочную страховую пенсию по старости.
Требования мотивировал тем, что 15.01.2020 обратился
в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе
Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 21.01.2020 № ***
ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1
ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в связи
с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы с 14.10.1986
по 14.08.2002 в должности машиниста холодильных установок Н*** м*** з***
перерегистрированного в *** «М*** «Н***».
С данным решением он
не согласен, считает, что на дату обращения к ответчику за назначением
досрочной страховой пенсии по старости у него имелся требуемый специальный
стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми
условиями труда. В период с 14.10.1986
по 14.08.2002 он работал машинистом по обслуживанию аммиачно-холодильных
установок, запись в его трудовой книжке «машинист холодильных установок, машинист аммиачно-холодильных установок»,
равнозначна профессии, указанной в Списке № 2. Неполнота записи в
трудовой книжке является недоработкой инспекторов отдела кадров. Полагает, что
неверное указание должности, предоставление страхователем (работодателем) сведений
без указания кода особых условий труда не может служить основанием для лишения
его законного права на получение льготной пенсии, поскольку отказ в назначении
пенсии в указанном случае нарушает установленные Конституцией РФ гарантии
гражданина по социальному обеспечению. Считает, что оспариваемый период его
работы необходимо засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение
досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, на дату 23.01.2020 (достижение возраста 55 лет) у него возникло право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
С учетом уточнения иска просил суд признать решение об
отказе в установлении пенсии от 21.01.2020 № 34 незаконным, обязать ГУ-УПФР в
Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) засчитать период его
работы с 14.10.1986 по 14.08.2002 в
должности машиниста холодильных установок Н*** м*** з***, перерегистрированного
в *** М*** «Н***», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ему досрочную
страховую пенсию по старости с 23 января 2020 года.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе
Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его
отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований
в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда
было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Ссылается на Постановление Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29,
Постановление Правительства от 11.07.2002 № 516, Правила подсчета и
подтверждения страхового стажа и установления страховых пенсий, утвержденные
Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Отмечает, что
условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу
является обслуживание аммиачно-холодильных установок. Выражает не согласие с
тем, что в качестве доказательств, подтверждающих занятость Лешина в
обслуживании аммиачно-холодильных установок, а с 01.01.1992 с 01.01.1992
постоянную занятость в течение полного рабочего дня были приняты записи его
трудовой книжки, а также свидетельские показания З*** А.В., Р*** В.В., Е***
И.А., О*** С.Г., К*** С.В., что согласно ст. 60 ГПК РФ по мнению автора жалобы,
является недопустимым. Добавляет, что архивные справки подтверждают только
факты приема на работу и увольнение с работы Лешина А.Н, а также начисление ему
заработной платы. Однако эти сведения подтверждают только период трудовой
деятельности истца и его заработок, а не характер работы. Кроме того полагает,
что указание суда на технические характеристики машин холодильных аммиачных МКТ
110-7-2, МКВ40-2Б (МКТ 45-7-2) не доказывает факт того, что оборудование эксплуатировалось
по месту работы истца. Также дополняет, что в период работы истца в должности
машиниста аммиачно-холодильных установок сведения индивидуального
(персонифицированного) учета работодателем сданы на общих основаниях, без
указания льготной кодировки, то есть в них не содержится сведений об особых
условиях труда Лешина А.Н. Ссылаясь на ст. 60 ГПК РФ считает, что показания
свидетелей не могут приниматься в качестве допустимого доказательства характера
работы и служить основанием для включения оспариваемого периода работы истца в
специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Лешин А.Н просит
решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 15.01.2020 Лешин А.Н., ***
г.р., обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением комиссии ГУ-УПФР в Новоспасском районе Ульяновской
области № *** от 21.01.2020 Лешину А.Н. отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы. В
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен
период работы с 14.10.1986 по 14.08.2002 в должности машиниста холодильных
установок Н*** м*** з***, перерегистрированного в *** «М*** «Н***», т.к.
документально не подтверждена занятость в качестве машиниста холодильных
установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, в течение полного
рабочего дня. Страховой стаж составляет 31 год 06 месяцев 12 дней.
Не согласившись с данным отказом, Лешин А.Н. обратился в суд
с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд пришел к выводу о том, что период работы Лешина А.Н. с 14.10.1986 по
14.08.2002 в должности машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, в течение полного рабочего дня, следует
включить в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 4003-ФЗ «О страховых пенсиях», сославшись при этом на трудовую
книжку истца, архивные справки, ведомости начисления заработной платы,
показания свидетелей.
Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным в части
требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 23.12.1999 по
14.08.2002, не соответствующим нормам материального права, исходя из
следующего.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального
закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере
не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и
имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для
назначения пенсии работы в профессиях машинисты (мотористы, компрессорщики),
обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.
Разделом XXXII Списка № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает
право на пенсию на льготных основаниях, утвержденных Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена позиция 23200000-14341
«машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные
установки».
Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для
установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному
обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а также «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и
Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению, обратившегося за
досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны
быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное
пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти
обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими
необходимые сведения.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),
определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости
на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от
18.07.2002 № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых
досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанием Министерства
социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи
с особыми условиями труда работникам, занятым на подземных работах, на работах
с вредными условиями труда и в горячих цехах время выполнявшихся до 01.01.1992
года работ, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением
Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, засчитывается в льготный стаж без
истребования дополнительных документов, если на основании соответствующих
документов установлено полное соответствие между фактически выполнявшейся
работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками.
На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая
книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им
работе, переводах на другую работу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
24.07.2002 №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления трудовых пенсий.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.07.2002 №555, установлено, что основным документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина
в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного
страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии
трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые
книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 6 Правил).
Из трудовой книжки Лешина А.Н. следует, что 22.08.1986 он
принят на работу в Н*** м*** з*** сушильщиком
2раз., 14.10.1986 переведен машинистом холодильных установок по 3 раз. (пр. № ***
от 10.10.1986), 01.05.1989 присвоен 4 разряд машиниста аммиачно-холодильных
установок (пр. № *** от 03.05.1989), 01.02.2001 присвоен 5 разряд машиниста по
обслуживанию аммиачно-холодильных установок (приказ № *** от 01.02.2001),
14.08.2002 уволен по собственному желанию ст. 80 п. 3 ТК РФ (приказ № *** от
13.08.2002).
Согласно представленным архивным
справкам администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, Лешин А.Н.,
работал на Н*** м*** з***, в *** м*** з*** «Н***», в *** м*** «Н***»
Николаевского района Ульяновской области, с 1986 года по 2002 год, уволен
14.08.2002 по собственному желанию с должности машиниста по обслуживанию
аммиачно-холодильных установок. По ведомостям начисления заработной
платы Н*** м*** з*** Лешин А.Н. значится работающим с августа 1986 года по
август 2002 года. Книги приказов по основной деятельности, карточка формы ***
должностные инструкции на хранение в Николаевский районный архив администрации
МО «Николаевский район» не передавались.
Данные обстоятельства, наряду с указанными письменными
документами, подтверждаются показаниями свидетелей.
Вместе с тем, суд неверно разрешил требования Лешина в части
включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, периода его работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1
апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе
обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с ч.
1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4
названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчёте страхового
стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального
закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчёте
страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля
1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения
досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного
пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Лешин А.Н.
зарегистрирован в качестве застрахованного лица 23.12.1999.
Как следует из материалов дела, таких доказательств суду не
представлено, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета с
даты регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного
пенсионного страхования работодателем индивидуальные сведения с 23.12.1999
представлены без указания кода особых условий труда, то есть организация не
подтверждает занятость Лешина А.Н. на работах, предусмотренных Списком № 2.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает
необходимым отменить решение суда первой инстанции в части включения в
специальный стаж истца периода работы с 23.12.1999 по 14.08.2002 и принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой
части.
Учитывая, что специальный стаж работы истца на момент
обращения в пенсионный орган с учетом включенного периода судом первой
инстанции составляет более 12 лет 6 месяцев, районный суд обоснованно
удовлетворил требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с
23.01.2020.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
8 июня 2020 года в части обязания Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской
области (межрайонного) включить в специальный трудовой стаж Лешина Александра
Николаевича период работы с 23.12.1999 по 14.08.2002 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок *** М*** «Н***»
отменить.
Принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лешина Александра
Николаевича об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области
(межрайонного) включить в специальный трудовой стаж период работы с 23.12.1999
по 14.08.2002 в должности машиниста
аммиачно-холодильных установок *** М*** «Н***» отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонного) –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи: