У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2007 г. Судья Матвеева Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
03 июля 2007 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.
судей
Николаевой Р.И. и Хреновой Г.И.
рассмотрела дело по кассационной жалобе Ульяновского регионального отделения
Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 28 мая 2007 года, по которому постановлено:
Исковые требования О*** М*** В*** удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить О*** М*** В***
за счет средств федерального бюджета путевку на санаторно-курортное лечение в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственную
пошлину в доход федерального бюджета в сумме 100 руб.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
О*** М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выделении
ему санаторно-курортной путевки. В обоснование своих требований указал, что
является участником Великой Отечественной войны, инвалидом II группы по общему заболеванию и имеет право
на санаторно-курортное лечение. Однако в 2005 году путевка на
санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была по вине работников УРО
ФСС РФ, которые отказались включить его в список участников ВОВ, а включили в
общий список инвалидов. В 2006-2007 гг. он отказался от соцпакета и получает
денежную компенсацию.
Просил обязать ответчика выделить ему в 2007 году санаторно-курортную
путевку, не использованную им в 2005 году.
Суд привлек к участию в деле в качестве 3-х лиц Отделение Пенсионного
фонда РФ по Ульяновской области, Министерство финансов РФ и постановил
приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ не соглашается с решением суда и просит его
отменить. При этом указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм
материального и процессуального права. О*** М.В., как инвалид II группы, был включен в 2005 году в
федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной
помощи, и на учете в Фонде состоял за № ***. На Фонд возложена обязанность по
приобретению санаторно-курортных путевок за счет средств, предусмотренных на
эти цели в федеральном бюджете. В связи с недостаточным финансированием
путевками в 2005 году было обеспечено лишь 10 917 человек. Оказание
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является
расходными обязательствами Российской Федерации, следовательно, Фонд по иску О***
М.В. не может являться надлежащим ответчиком. Кроме того, поскольку истец
добровольно отказался от получения набора социальных услуг в 2006-2007 гг. и получает
их в денежном выражении, он отсутствует в федеральном регистре и в настоящее
время не имеет право на получение путевки. Обеспечение путевкой О*** М.В. в
2007 году может произойти лишь за счет денежных средств, выделенных на путевки
для других льготников. В резолютивной части решения суд в нарушение закона не
указал, в какой срок истцу должна быть выделена санаторно-курортная путевка и
за счет каких средств.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав
пояснения представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда
подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, О*** М.В. является участником Великой
Отечественной войны и признан инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно.
В соответствии со справкой, выданной ему 25.08.2005 Городской больницей
№ 3, О*** М.В., нуждается в санаторно-курортном лечении.
Пунктами 2, 8
статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»
предусмотрено, что участники Великой Отечественной войны и инвалиды имеют право
на получение государственной социальной
помощи в виде набора социальных услуг.
В набор социальных
услуг статьей 6.2 закона включено, в том числе, и предоставление при наличии
медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Порядок
предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 29.12.2004 № 328, согласно которому обязанность по предоставлению
путевок на санаторно-курортное лечение возложена на Фонд социального
страхования РФ.
В ходе
рассмотрения дела суд установил, что О*** М.В. в 2005 году санаторно-курортной
путевкой обеспечен не был, и обязал УРО ФСС РФ предоставить ему путевку за счет
средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
При этом суд не
учел следующие обстоятельства.
В соответствии с
п. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом
предоставления гражданам социальных услуг, в том числе и санаторно-курортного
лечения, является календарный год.
Пунктом 3
названной статьи гражданину, имеющему право на получение социальных услуг,
предоставлено право отказаться от их получения, обратившись с заявлением в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную
денежную выплату. Отказ от получения социальных услуг действует также только в
течение года.
Из материалов дела
усматривается, что О*** М.В. в 2006-2007 гг. отказался от получения набора
социальных услуг и получает установленную статьей 6.5 названного выше закона
денежную компенсацию.
Вместе с тем, из
смысла приведенных выше норм закона, нуждаемость гражданина в наборе социальных
услуг устанавливается ежегодно, и не использованная им услуга в текущем году не
может быть автоматически перенесена на последующие годы, тем более, если в
последующий период гражданин отказался от получения социальных услуг в натуре и
получает за это ежемесячную денежную компенсацию.
Таким образом,
удовлетворяя требования О*** М.В., суд, по сути, предоставил ему право на
одновременное получение социальной услуги в натуре и получение за нее денежной
компенсации. Однако при этом суд не выяснил, допускается ли такая возможность
Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
При изложенных
обстоятельствах решение не может считаться соответствующим закону и подлежит
отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом
рассмотрении дела суду надлежит тщательно выяснить обстоятельства дела и,
правильно применив материальный и процессуальный закон, постановить законное и
обоснованное решение.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 28 мая 2007 года отменить и дело направить на
новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: