УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гельвер Е.В.                                                     Дело № 33-3050/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             15 сентября 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Чурбановой Е.В.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой  А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1-228/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 июня 2020 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования  Дегтярева  Анатолия Витальевича   удовлетворить.

Признать  за   Дегтяревым Анатолием Витальевичем  право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста   на 1 год в связи с  проживанием  в  зоне с льготным социально-экономическим статусом  в период с 24.01.1994 по 01.02.1998.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения  истца Дегтярева А.В.,  возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Дегтярев   А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайоннон (ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии  по старости  со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что  в марте 2020 года истец  обратился  в ГУ –УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) для оценки пенсионных прав.  При проверке его пенсионных прав, ГУ – УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) было отказано в признании права  на снижение пенсионного возраста в связи  проживанием в зоне   с льготным социально-экономическим статусом в г. Инза с 24.01.1994  по  01.02.1998. С данным отказом истец не согласен.

29.12.1993 Дегтярев А.В. со своей семьей переехал на постоянное место жительства в г. И*** У*** о***  и*** г. Д*** К*** *** С указанного времени до 21.08.1995 он с семьей проживал  и был зарегистрирован  по адресу: г. И*** у***. В***, ***. С 22.08.1995 по 01.02.1998  он проживал по адресу: г. И***  п***. Р***, ***, что подтверждается справкой МБУ «Благоустройство» № *** от 20.02.2020. Проживание  в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24.01.1994 по 01.02.1998, он не может  подтвердить документально, так как домовая книга  (г. И***, у***. В***, ***) уничтожена  во время пожара данного домовладения. Однако свое проживание в г. И***  он может подтвердить показаниями    свидетелей и записью в военном билете.  Он состоял на воинском  учете с 24.01.1994 по 05.08.2017.

Просил суд   признать за ним право   на досрочное назначение пенсии (снижение пенсионного возраста на 1 год)  в связи с проживанием  в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24.01.1994 по 01.02.1998.  

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости предоставляется при условии подтверждения периода постоянного проживания (работы) на территории зоны  с льготным социально- экономическим статусом на один год за каждые 4 года, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом указывает, что истцом не представлен документ, подтверждающий факт постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально- экономическим статусом в течение 4 лет. При этом, военный билет истца и содержащиеся в нем сведения не могут подтвердить факт постоянного проживания Дегтярева А.В. в спорный промежуток времени на территории г. Инза. Кроме того добавляют, что из трудовой книжки истца также нельзя усмотреть факт постоянной работы на территории г. Инза поскольку в период времени с 1994 по 2000 Дегтярев А.В. не осуществлял трудовую деятельность. Таким образом, по мнению автора жалобы, не имеется оснований сделать однозначный вывод о постоянном проживании истца на территории г. Инза только на основании военного билета.

В возражениях на апелляционную жалобу Дегтярев А.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей  8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции предусмотрено, что  право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Разъяснению от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 № 33, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557  г.Инза  Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Инза с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на  Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления  трудовой пенсии и пенсии по государственному  пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. N 958н:  к заявлению  о назначении пенсии  по старости  гражданам, пострадавшим   в результате   радиационных катастроф необходимо прилагать  документ,  подтверждающий  проживание или работу  в определенных зонах  радиоактивного  загрязнения, предусмотренных  Законом РФ «О социальной  защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что Дегтярев  Анатолий Витальевич, *** года рождения, у***  г. Д***. *** ***.

Из пояснений истца следует, что он  в декабре 1993 года переехал со своей семьей, он, жена и ребенок, на постоянное местожительства в город И*** У*** о*** и*** г. Д*** К*** ***. С 24.01.1994 до 21.08.1995  он был зарегистрирован и проживал по адресу:  У*** о***, ***. И***, у***.В***, д.***. С 22.08.1995  по 01.02.1998  истец проживал по месту регистрации по адресу: г. И***, п***. Р***, д.***.

Поскольку факт проживания по адресу г. И***, п***. Р***, д. *** подтвержден справкой МБУ «Благоустройство» № *** от 20.02.2020, ответчик не оспаривает факт проживания истца в период с 22.08.1995 по 01.02.1998 в г. Инза, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Дегтярев  А.В.  является гражданином  Российской Федерации  на основании ст. 18 п. «г» Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991.

Как следует из пояснений  истца, с 24.01.1994 он со своей семьей проживал и был зарегистрирован по адресу г. И*** у***. В***, д.***. Однако предоставить домовую книгу с отметкой о регистрации невозможно, поскольку данный дом сгорел. Согласно представленной справки № *** от 07.09.2020 ГУ МЧС России по Ульяновской области, Отдел  надзорной деятельности по Базарносызганскомук и Инзенсмкому районам, 21.12.1996 произошел пожар по адресу И*** р*** г. И***, у***. В***, д.***.

Факт постоянного проживания Дегтярева А.В. в г. Инза в период с 24.01.1994 по 21.08.1995 подтвержден данными  Военного комиссариата  (город Инза, Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области), согласно которым Дегтярев А.В. поставлен на воинский учет  24.01.1994 (учетная карточка, военный билет).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Согласно представленной копии свидетельства о рождении  Дегтярев А,В. является отцом Д*** С*** А***, *** года рождения.

Из представленных амбулаторной карты  Дегтярева С.А., а также письменных пояснений  воспитателя детского сада  М*** Г.И., с 29.03.1994  Д*** С.А. наблюдался в Инзенской ЦРБ и проживал по адресу г. И***, у***В***, д.***, с апреля 1994 года посещал И*** я***-с*** № ***.

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства факт  постоянного проживания  Дегтярева В.А. в г. Инза Ульяновской области, т.е. на территории с льготным социально-экономическим статусом, в период с 24.01.1994 по 21.08.1995 нашел свое подтверждение.

Исходя из вышеизложенного, вывод суда о наличии у истца права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста   на 1 год в связи с  проживанием  в  зоне с льготным социально-экономическим статусом  в период с 24.01.1994 по 01.02.1998 является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы  сводятся к несогласию с принятым судом решением и основаны на неверной оценке представленных доказательств, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи: