УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Павлов Н.Е.                                                            Дело № 33-3259/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  15 сентября 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1220/2020 по апелляционной жалобе Евлешина Василия Николаевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16 июня 2020 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Евлешина Василия Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения от 23 октября 2019 года № *** в части исключения из специального стажа периода работы с 01.01.1992 по 04.09.1996 в должности мастера ***-*** т*** «П***» незаконным, включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 04.09.1996 в должности мастера ***-*** т*** «П***», назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Евлешина В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Евлешин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал на то, что 20.09.2019 он обратился в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  Решением комиссии от 23.10.2019 Евлешину В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не был включен период работы истца в должности мастера ***-*** т*** «П***» с 01.01.1992 по 04.09.1996.

С решением комиссии ГУ - УПФ РФ Заволжском районе города  Ульяновска Евлешин В.Н. не согласен, поскольку фактически в период работы в ***-*** т*** «П***» он был занят в течение полного рабочего дня на новом строительстве объектов недвижимости.

Просил признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ Заволжском районе города  Ульяновска Ульяновской области от 23.10.2019 № *** в части исключения из специального стажа периода работы с 01.01.1992 по 04.09.1996 в должности мастера ****** т*** «П***» незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 04.09.1996 в должности мастера ***-*** т*** «П***», назначить досрочную страховую пенсию.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе Евлешин В.Н. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы указывает, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Отмечает, что суд не учел того, что отказ комиссии ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области был основан на первичных документах, предоставленных им в сентябре 2019 года при первичном обращении в ГУ –УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области для назначения досрочной страховой пенсии. Также добавляет, что суд не усмотрел по записи в трудовой книжке занятость непосредственно на строительных и монтажных работах, однако наименование «С***- м*** у*** №*** т*** П***» напрямую указывает на характер выполняемых работ. Кроме того суд не учел архивную справку от 29.01.2020 №***, которая представляет сводную таблицу, составленную на основе лицевых счетов и содержит данные о количестве отработанных им дней/часов в спорный период. Суд также не учел то обстоятельство, что мастер в строительстве является должностью линейного персонала строительно-монтажного управления (низшее управленческое звено), а в приказах указываются должности не ниже старшего прораба (начальника участка). Вместе с тем суд не учел наличие льготно - уточняющей справки на имя мастера К*** В.А., работавшего вместе с ним и по штатному расписанию и записи в трудовой книжке являющегося тоже «мастером». Поясняет, что в справке указано, что право на льготную пенсию, подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на новом строительстве. При этом считает, что суд не учел то обстоятельство, что льготно- уточняющая справка в *** «Т*** «У***» для всех подразделений (******) выдавалась на основании полного комплекта документов, который им был собран в архивной организации. Обращает внимание на то, что суд не применил Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 №15 «Об установлении тождества  профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Ф.З. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По мнению автора жалобы, суд не доказал, то  обстоятельство, что не было работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, поскольку не производил расчет рабочего времени, который согласно архивной справки составил больше 80 %. Кроме того по его мнению, суд не доказал, что он, получая зарплату в строительном тресте работал не на строительстве новых объектов, а занимался другой деятельностью.

Дело рассмотрено в отсутствие  представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 20.09.2019 Евлешин В.Н., *** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Заволжском  районе города Ульяновска Ульяновской области  с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставив требуемые документы.

Решением ГУ – УПФ РФ  в Заволжском районе  города Ульяновска Ульяновской области   от 23.10.2019 за  ***  Евлешину В.Н.  было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, со ссылкой на то, что его специальный трудовой стаж на день обращения составляет 3 года 5 месяца 16 дней, страховой стаж составляет 33 года 2 месяца 3 дня.

При этом, в специальный стаж истца не был засчитан, в том числе,  следующий период работы: с 01.01.1992  по 04.09.1996  (4 года 8 месяцев 4 дня) в должности мастера ***-*** «П***».

Не согласившись с решением пенсионного органа, Евлешин В.Н. оспорил его в судебном порядке.

При разрешении заявленных требований суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. (в действующей редакции).

В силу п.2 ч.1 ст. 30  Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.  Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется в том числе и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии  мастерам строительных  и монтажных работ  (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Кроме того, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26.01.1991  N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года в соответствии с положениями Постановления  Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки, личной карточки формы *** Евлешина В.Н., а также архивной справки от 04.10.2019  следует, что 16.08.1988 он был принят на должность мастера *** т*** «П***» г.У*** (приказ № *** 15.08.1988); 04.09.1996 - уволен по собственному желанию (приказ № *** 03.09.1996).

Истцом также не оспаривалось, что в оспариваемый период его должность именовалась как «мастер». 

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419» соответственно.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 года № 367,  «мастер строительных и монтажных работ»  - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом ХХVII Списка № 2 не предусмотрены и правом на досрочное назначение пенсий не пользуются.

Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Периоды работы в строительно-монтажных организациях в должности мастера, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (раздел ХХVII) при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ, что истцом Евлешиным В.Н. не представлено.

Так, суду не были представлены ни должностная инструкция, ни  сведения об аттестации рабочего места истца в указанный период, материалами дела не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня в вышеуказанный период на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку  должность «мастер» Списком № 2 от 26.01.1991, действовавшем в спорный периоды работы истца, не предусмотрена, документальное подтверждение того, что  истец в спорный период выполнял работу мастера строительных и монтажных работ в условиях полного рабочего дня (устав организации, штатные расписания, должностные инструкции по должности мастера, табеля учета рабочего времени, льготно-уточняющую справку и т.д.)  в материалы дела  не представлено, суд обоснованно пришел к выводу о законности решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы Евлешина В.Н. с 01.01.1992 по 04.09.1996 в должности мастера ***-*** т*** «П*** и отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд безосновательно не принял во внимание представленные документы, в частности расчетные листки по начислению истцу заработной платы, а также лицевые счета, приказы, подтверждающие факт осуществления  т*** «П***» строительной деятельности, а также штатные расписания за 1999 год, где предусмотрены должности мастера строительно-монтажных работ, льготно-уточняющую справку на К*** В.А., занимавшего   до 01.12.1992 должность мастера  строительных и монтажных работ в ***-*** т*** «П***», которые, по мнению истца,   подтверждают его  работу в оспариваемый период в качестве мастера строительных и монтажных работ в режиме полного рабочего времени, несостоятельны и не ставят под сомнение правильность выводов суда.

Так, ни один из указанных документов, а также и их совокупность не подтверждают тот факт, что Евлешин В.Н. в оспариваемый период работал по должности мастера строительных и монтажных работ.

Тот факт, что в оспариваемый период т*** «П***» осуществлял  строительство объектов недвижимости не свидетельствует о том, что истец работал в данных строящихся объектах мастером строительных и монтажных работ. А исходя из этого, полная занятость истца по должности мастера, т.е. по должности не предусмотренной Списком № 2, не является основанием  к включению спорного периода в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы Евлешина В.Н. в части того, что К***, кому работодателем была выдана льготно-уточняющая справка и назначена досрочная страховая пенсия по старости, выполнял те же должностные обязанности, что и Евлешин В.Н. документально не подтверждены. В связи с этим суд правомерно не принял в качестве доказательства работы истца с тяжелыми условиями труда в оспариваемый период льготно-уточняющую справку, выданную 28.09.2004 К*** В.А.   

 

Поскольку на 20.09.2019 у Евлешина В.Н. не имелось требуемого специального стажа, то есть права на назначение досрочной трудовой пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд правомерно отказал и в удовлетворении исковых требований в части  возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В остальной части доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с принятым судом решением и иной оценке доказательств, основаны на неверном толковании закона, а потому   не влекут отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Евлешина Василия Николаевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: