У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Хаустова Е.В. Дело № 12-220/2020
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 17 сентября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев
В.Г.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области Бородкова
Д.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 8 июля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 08.07.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
Елюкиной Е.А. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, руководитель
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородков Д.А. не соглашается с вынесенным постановлением
судьи, полагает его подлежащим отмене, дело направлению на новое
рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим
обстоятельствам дела, поскольку Елюкина Е.А. нарушила
требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в части соблюдения срока нахождения на самоизоляции.
Вина Елюкиной Е.А. в совершении вменяемого
правонарушения подтверждается её объяснениями, протоколом об административном
правонарушении, материалом проверки КУСП.
При этом полагает незаконным вывод суда о том, что в действиях
Елюкиной Е.А. отсутствует состав правонарушения,
поскольку 21.03.2020 еще не действовала ч.2 ст.6.3 КоАП
РФ, так как датой совершения правонарушения является 02.04.2020, то есть день,
когда Елюкина Е.А. осуществила перелет из г.Москвы в г.Ульяновск в нарушение требований, установленных
в Пстановлении Главного государственного санитарного
врача РФ от 18.03.2020 №7.
Подробно позиция Бородкова Д.А. изложена в
жалобе.
Одновременно Бородковым Д.А. заявлено
ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного постановления.
Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока и материалы дела в
части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для
подачи жалобы не пропущен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитника Елюкиной Е.А. – Сахарову
Е.В., полагавшую, что постановление является законным и обоснованным, оснований
для отмены оспариваемого постановления не нахожу.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Часть 2 ст. 6.3 КоАП
РФ предусматривает административную ответственность за те же действия
(бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при
возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для
окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории
ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок
выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или
требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный
государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий.
Из материалов дела усматривается, что в вину Елюкиной
Е.А. вменялось то, что прибыв 21.03.2020 в 13 часов 40 минут авиарейсом из
аэропорта Амстердам в аэропорт Шереметьево (г.Москва),
она, в нарушение требования о нахождении в режиме самоизоляции, 02.04.2020 в 13
часов 20 минут прибыла из аэропорта Шереметьево в аэропорт города Ульяновска.
Принимая решение о прекращении производства
по делу судья районного суда пришел к верному выводу об отсутствии в действиях Елюкиной Е.А. состава вмененного правонарушения, поскольку из
протокола об административном правонарушении следует, что Елюкиной
Е.А. вменялось невыполнение в установленный срок выданного законного
предписания (постановления) органа, осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, тогда как такое предписание
(постановление) в
указанный период ей не выдавалось. Доказательств обратного
суду не представлено.
Копия постановления Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" о выполнении
требований по изоляции в домашних условиях Елюкиной
Е.А. вручена только 04.04.2020.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Елюкиной Е.А. состава вменяемого правонарушения.
Вместе с тем полагаю, что обжалуемое
постановление подлежит изменению, поскольку не основанными на материалах дела и
верном толковании закона являются выводы суда о том, что в действиях Елюкиной Е.А. отсутствует состав вменяемого правонарушения
в виду того, что на момент её прибытия в г. Москва 21.03.2020 ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не действовала.
Федеральным законом
от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» в ст.6.3 КоАП РФ
внесены изменения - введены ч.2 и ч.3. В соответствии со ст. 2
данного закона, данные изменения вступили в силу со дня официального
опубликования, днем которого является 01.04.2020.
Вменяемое административным органом событие имело место не 21.03.2020, а
02.04.2020, то есть в период, когда ч.2 ст.6.3 КоАП РФ была введена и действовала на территории Российской
Федерации.
В связи с изложенным, рассматриваемый вывод
суда подлежит исключению из судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 8 июля 2020 года изменить.
Исключить из описательной части постановления вывод, согласно которому
вменяемое Елюкиной Е.А. событие имело место
21.03.2020, в период, когда ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не действовала.
В остальном постановление оставить без изменения.
Судья
В.Г. Буделеев