Дело № 3а-257/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2020 года г. Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кезиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Попова
Всеволода Валерьевича к муниципальному учреждению «Управление делами»
администрации муниципального образования «Барышский район», Управлению финансов
администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области,
администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Попов В.В. обратился в суд с
административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных
требований указала, что решением Барышского городского суда Ульяновской области
от 11 января 2019 года с муниципального учреждения «Управление делами»
администрации муниципального образования «Барышский район» в пользу Попова В.В.
взысканы денежные средства, а именно: проценты за пользование чужими денежными
средствами 75 196 руб. 84 коп., возврат государственной пошлины 2455 руб.
91 коп. По делу выдан исполнительный лист, который для исполнения предъявлен в
Управление финансов администрации муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области. На момент обращения в суд с настоящим иском указанное решение
суда не исполнено, срок неисполнения составляет свыше полутора лет.
Попов В.В. просит присудить
ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
в размере 15 000 рублей.
В судебное заседание административный
истец Попов В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен
надлежащим образом.
Представитель административных
ответчиков Чумбуридзе И.Г. в судебном заседании заявленные требования не
признал, пояснив, что решение суда от 11 января 2019 года не исполнено по
объективным причинам. В соответствии с бюджетным законодательством имеется
необходимость соблюдать очередность исполнения обязательств. Требования Попова
В.В. относятся к четвертой очереди списания, в которой на исполнении находятся
исполнительные документы, поступившие ранее, нежели исполнительный лист о
взыскании денежных средств в пользу истца.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным
рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц,
участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим
образом.
Выслушав представителя
административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев гражданское
дело № ***, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1-3
статьи 1 Федерального закона 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане
Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские,
иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе
сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора
третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в
разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта,
возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования
имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут
обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным
законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если
такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с
заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и
непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При
этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков
исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на
исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от
наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
В силу части 8 статьи 3
указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о
присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению
судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному
исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления
обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или)
требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со
дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения
судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания
производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1
статьи 10 КАС РФ, частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется
в разумные сроки.
Как разъяснено в пункте 55
постановления Пленума Верховного Суда РФ от
29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство
в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при
исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период
со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят
судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к
нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об
исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на
которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня
поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в
орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению
судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт
6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи
242.5 БК РФ).
В силу разъяснений, данных в
пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, действия
органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по
исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся
в целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо
учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного
исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных
статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или
взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены
обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли
задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением
заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета
(часть 5 статьи 253 КАС РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт
12 статьи 242.5 БК РФ).
Отношения,
связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно
пункту 1
статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение
судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных
документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган,
исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1
названного Кодекса.
Как
разъяснено в пункте 19
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016
года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок» для исполнения судебных актов по
искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов,
предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным
обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом
Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый
со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим
образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов,
предусмотренных законом.
Судом установлено, что
вступившим в законную силу 28 мая 2019 года решением Барышского городского суда
Ульяновской области от 11 января 2019 года частично удовлетворены исковые
требования Попова В.В. С муниципального учреждения «Управление делами»
администрации муниципального образования «Барышский район» в пользу Попова В.В.
взысканы денежные средства: проценты за пользование чужими денежными средствами
75 196 руб. 84 коп., в возмещение расходов по оплате государственной
пошлины 2455 руб. 91 коп.
5 июля 2019 года судом выдан
исполнительный лист ФС № ***, который направлен
в адрес взыскателя. В свою очередь, Попов В.В. предъявил исполнительный лист в Управление финансов администрации муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области 29 июля 2019 года.
До настоящего времени
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 11 января 2019 года в
полном объеме не исполнено. Лишь 11 июля 2020 года в адрес Попова В.В.
перечислено 1500 рублей.
С настоящим административным
исковым заявлением Попов В.В. обратился в суд 29 июля 2020 года, т.е. в
установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи
250 КАС РФ срок.
Длительность неисполнения
судебного решения, исчисляемая с 30 октября 2011 года, в данном случае на
момент рассмотрения дела составляет 10 месяцев 10 дней.
Необходимо учитывать то
обстоятельство, что исполнение решения происходит за счет средств бюджета
муниципального образования; как видно из представленных реестров, на исполнении
в Управлении финансов находится достаточное количество исполнительных
документов, требования которых относятся к предшествующим очередям списания. То
есть, для реального исполнения требований исполнительного документа, по
которому взыскателем является Попов В.В., необходимо соблюдение
административным ответчиком положений статьи 855 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Несмотря
на то, что решение суда не было исполнено в установленный законом срок, суд признает
разумным вышеуказанный срок неисполнения, в течение которого административным
ответчиком были совершены необходимые действия, направленные на своевременное
исполнение судебного решения, но в силу объективных причин, ответственность за
которые не может быть возложена на административного ответчика.
Кроме
того, суд считает, что Попов В.В. доказательно не обосновал наличие каких-либо
значимых последствий предполагаемого нарушения его права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
Нарушение
установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебных
актов само по себе не означает нарушения права на исполнение судебных актов в
разумный срок. Задержки исполнения могут быть допустимыми, если его общая
продолжительность не считается чрезмерной.
На
основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении
административного искового заявления.
Руководствуясь статьями
175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
в
удовлетворении административного искового заявления Попова Всеволода Валерьевича к муниципальному учреждению «Управление
делами» администрации муниципального образования «Барышский район», Управлению
финансов администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской
области, администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской
области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного
акта в разумный срок отказать.
Решение
может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд
общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его
принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.
Пулькина