У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Антончев Д.Ю.                                                              Дело № 33а-2992/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                25 августа 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Васильевой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагуновой Натальи Александровны на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15 апреля 2020 года по делу №2а-2-240/2020, по которому постановлено:

 

Исковые требования Исламовой Зинфиры Динисламовны к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Блиновой Валентине Васильевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагуновой Наталье Александровне, отделу судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ульяновскому району Ульяновской области об определении задолженности по алиментам, устранения нарушений,  - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ульяновскому району  Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Блиновой Валентины Васильевны от 07.02.2020 об определении задолженности по алиментам незаконным.

Обязать начальника отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагунову Наталью Александровну, отменить постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Блиновой Валентины Васильевны об определении задолженности по алиментам от 07.02.2020, вынести постановление об определении задолженности по алиментам должнику Сабитову Фанилю Ибрагимовичу за период, начиная с 12.04.2012.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Блиновой Валентины Васильевны в части ненаправления взыскателю Исламовой Зинфире Динисламовне копий постановления об отмене окончания ИП, возобновлении ИП от 21.01.2020;  постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника от 21.01.2020; постановления об определении задолженности по алиментам от 07.02.2020; постановления от 07.02.2020 о внесении изменений в постановление об обращении взыскания  на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 21.01.2020.

Обязать судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Блинову Валентину Васильевну направить взыскателю Исламовой Зинфире Динисламовне копии постановления об отмене окончания ИП, возобновлении ИП от 21.01.2020;  постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника от 21.01.2020; постановления об определении задолженности по алиментам от 07.02.2020; постановления от 07.02.2020 о внесении изменений в постановление об обращении взыскания  на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 21.01.2020.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Исламова З.Д. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Блиновой Валентине Васильевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагуновой Н.А., отделу судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ульяновскому району Ульяновской области об определении задолженности по алиментам, устранения нарушений.

Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского административного района Ульяновской области от 26.04.2012 (дело № 2-327/12) с Сабитова Ф.И. в ее пользу взысканы алименты на содержание сына А***, *** года рождения, в размере 1/8 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12.04.2012, до совершеннолетия ребенка. 02.05.2012 судебным приставом-исполнителем Ульяновского ОСП было возбуждено исполнительное производство №6587/12/37/73. До настоящего времени алименты с должника не взыскивались, с 2012 года ею (Исламовой З.Д.) не получено ни одной выплаты. 29.11.2019 и 10.01.2020 административный истец обратилась в УФССП по Ульяновской области с жалобами на бездействия судебных приставов исполнителей Ульяновского районного отдела УФССП по Ульяновской области, после чего приняты постановления: от 21.01.2020 о признании незаконным и отмене окончания исполнительного производства, о возобновлении исполнительного производства; от 07.02.2020 об обращении взыскания на доходы должника Сабитова Ф.И. с установлением процентов удержания 37,5%; от 07.02.2020 об определении задолженности Сабитова Ф.И. по алиментам. Однако в постановлении об определении задолженности по алиментам указан период с 01.01.2017 по 07.02.2020, с чем она не согласна.

Административный истец просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Блиновой В.В. от 07.02.2020 об определении задолженности Сабитова Ф.И. по алиментам в части определения периода задолженности; обязать начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области - старшего судебного пристава Лагунову Н.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Блинову В.В. устранить допущенные нарушения, установив период задолженности Сабитова Ф.И. по алиментам с 12.04.2012 по настоящее время; направить в адрес Исламовой З.Д. процессуальные документы по исполнительному производству.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагунова Н.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Исламовой З.Д.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, приведенные в суде первой инстанции. Кроме того отмечает, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем Блиновой В.В. постановлением от 08.05.2020 был произведён расчёт задолженности по алиментам за период с 12.04.2012, размер которой составил 332 775.43 руб., постановление от 07.02.2020 о прежнем расчете задолженности отменено, копии вынесенных постановлений были повторно направлены в адрес истца 22.05.2020.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского административного района Ульяновской области от 26.04.2012 с Сабитова Ф.И. в пользу Исламовой З.Д. взысканы алименты на содержание сына А***, *** года рождения, в размере 1/8 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12.04.2012, по день совершеннолетия ребенка. Решение вступило в законную силу 29.05.2012.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению, 02.05.2012 было возбуждено исполнительное производство №6587/12/37/73.

Постановлением об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20.11.2012 копия исполнительного документа направлена в МВД России ГУ ОВО ОВД по МО «г. Новоульяновск» и «Ульяновский район», в тот же день - 20.11.2012 - вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

21.01.2020  постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району Лагуновой Н.А. отменено постановление об окончании исполнительного производства № 6587/12/37/73 от 20.11.2012; исполнительное производство возобновлено; судебному приставу-исполнителю дано распоряжение принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; исполнительное производство зарегистрировано за № 2332/20/73037-ИП.

21.01.2020 в рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника, копия исполнительного документа направлена по месту работы Сабитова Ф.И. - Ульяновское ОВО Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России Ульяновской области».

07.02.2020 судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности Сабитова Ф.И. по алиментам за период с 01.01.2017 по 07.02.2020. 

Постановлением от 07.02.2020  внесены изменения в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении на заработную плату) от 21.01.2020;  постановлено обратить взыскание на доходы должника Сабитова Ф.И. в пределах 126 171,15 руб., для производства удержания суммы долга (задолженности) из дохода должника.

14.04.2020 постановлением о расчете задолженности по алиментам судебным приставом – исполнителем ОСП по Ульяновскому району                 Блиновой В.В. определена задолженность по алиментам Сабитову Ф.И. за период с 12.04.2012 по 31.12.2019  в размере 334 198,45 руб. Постановление о расчете задолженности от 07.02.2020 отменено, постановлено считать его недействующим.

Установив вышеприведенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, административный иск Исламовой З.Д. подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования Исламовой З.Д., районный суд исходил из того, что удержание алиментов не производилось не по вине должника, а в связи с тем, что должное лицо службы судебных приставов прежде, чем окончить исполнительное производство, не убедилось в том, получил ли работодатель должника копию исполнительного документа и отсутствуют ли препятствия для удержания алиментов из заработка должника.

Суд первой инстанции, установив, что должником длительное время не исполнялась обязанность по уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка, пришел к правильному выводу о том, что в силу положений п. 2 ст. 113 СК РФ взыскание с него алиментов должно быть произведено за весь период их неуплаты, в связи с чем обязал судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам, начиная  с 12.04.2012.

Кроме того, поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства, подтверждающие направление взыскателю каких-либо процессуальных документов в рамках исполнительного производства, суд обоснованно признал незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Блиновой В.В. в части ненаправления взыскателю копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, и обязал ее устранить указанное нарушение, путем направления данных документов взыскателю.

Обязать судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Блинову Валентину Васильевну направить взыскателю Исламовой Зинфире Динисламовне копии .

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы административными ответчиками доказательств обратного суду не было представлено.

Тот факт, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем Блиновой В.В. постановлением от 08.05.2020 был произведён расчёт задолженности по алиментам за период с 12.04.2012, размер которой составил 332 775.43 руб., постановление от 07.02.2020 о прежнем расчете задолженности отменено, копии вынесенных постановлений были повторно направлены в адрес истца 22.05.2020, отмены оспариваемого решения не влечет, а свидетельствует о принятии надлежащих мер по исполнению судебного акта.

Доводы жалобы о возобновлении 21.01.2020 исполнительного производства правильность выводов суда не опровергает, поскольку указанные действия судебного пристава-исполнителя были вызваны поступившей от Исламовой З.Д. жалобы в адрес УФССП.

В целом, все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15 апреля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагуновой Натальи Александровны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: