УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лисова Н.А. Дело № 33-2939/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Чурбановой Е.В.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-1297/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 3 июня 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования Мансимова Расат Давуд оглы к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области об
обязании произвести перерасчет страховой пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области произвести Мансимову Расат Давуд
оглы перерасчет размера страховой пенсии
с 01 января 2020 года, с учетом
размера его заработка за период работы в *** «Си***», указанного в партийном
билете члена КПСС №***, оформленном на его имя.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Мансимова Р.Д.о., его представителя Мороз Л.В., возражавших против доводов
апелляционной жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мансимов Р.Д. обратился в суд к Государственному учреждению
- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области об обязании
произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по
старости с 01.02.2017, размер пенсии составляет 9 164,14 руб. При решении вопроса о размере заработка при
назначении пенсии, некоторые периоды его работы в *** «С***» (ранее – *** «С***»)
не были учтены, так как в архивах
не сохранились данные по личному
составу. 17.01.2020 истец обращался
в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе города Ульяновска с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом его заработка в *** «С***»,
указанного в его партийном билете №***. Ответчик
отказал ему в перерасчете пенсии, не
приняв во внимание сведения о заработке в партийном билете. Такой отказ
ответчика он считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Полагает, что имелись основания для
перерасчета размера пенсии с учетом данных о заработке, указанных в партийном
билете.
Мансимов Р.Д.о. просил
суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области произвести перерасчет
размера страховой пенсии по старости, с
учетом размера его заработка за период работы в *** «С***», указанного в
партийном билете члена КПСС №***
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе
города Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда в части
возложения обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с 1
января 2010 года, просит его отменить, принять новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований в данной части. В обоснование жалобы указывает,
что оспариваемое решение суда было вынесено с нарушением норм материального и
процессуального права. В подтверждении своей позиции ссылаются на Федеральный
закон от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», Правила, утвержденные
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н. Отмечает, что 23.12.2019 в
Управление поступило заявление о перерасчете пенсии с приложением копии
партийного билета. Полагает, что поскольку Мансимов Р.Д. не обращался в
Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии установленного образца, в
связи с этим оснований для перерасчета пенсии с 1 января 2020 не имеется. По мнению автора жалобы,
суду необходимо было учесть данные обстоятельства, и придя к выводу об
удовлетворении исковых требований, возложить на Управление обязанность
произвести перерасчет размера пенсии с первого числа следующего за месяцем, в
котором решение суда вступит в законную
силу. В поддержание своей позиции ссылается на судебную практику.
В возражениях на апелляционную жалобу Мансимов Р.Д.о., его представитель
Мороз Л.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -
без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно
и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Мансимов Р.Д., *** года
рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 01.02.2017. Размер страховой пенсии истца при назначении
составил 9 164 руб. 14 коп.
23.12.2019 Мансимов Р.Д.о. обратился в ГУ –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области с заявлением о
перерасчете размера пенсии, с учетом его
заработка за период с 1982 года по 1991 год в *** «С***», указанного в его
партийном билете №***.
Письмом от 17.01.2020 ГУ – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области отказало истцу в
перерасчете пенсии, указав, что
представленный им партийный билет без акта , отражающего событие, вследствие
которого утрачены документы о заработке, принять к зачету не представляется
возможным.
Не согласившись с данным отказом, Мансимов Р.Д.о. оспорил
его в судебном порядке.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд дав
правильную оценку представленным доказательствам и верно применив закон
подлежащий применению, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых
требований Мансимова Р.Д.о.
В соответствии с п. 2 ст. 30
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается
среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям
индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного
пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании
документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями
либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 26 Перечню документов, необходимых для
установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному
обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ»,
утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27
февраля 2002 года № 16/19пп, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев
подряд до 01 января 2002 года за период до регистрации в системе
государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными
работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании
первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо
государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по
другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом
или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального
развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме
от 27.11.2001, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно
документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой
работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены
документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном
конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод
об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам
могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные
карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов
комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые
оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных
учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых
можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно данным трудовой книжки Мансимов Р.Д.о. с 12.08.1982 по 19.04.1993 работал в *** «С***», позже *** «С***». С
ноября 1981 года по июль 1991 года истец
являлся членом КПСС и уплачивал членские взносы.
В настоящее время ***
«С***» (*** «С***») ликвидировано. С 2006 года зарегистрировано *** «С***-Т***»,
не являющееся правопреемником *** «С***».
Из архивных справок (материалы пенсионного дела) следует,
что документы по личному составу
Ульяновского пассажирского автотранспортного
предприятия «С***» (в настоящее
время *** «С***») в государственный архив Ульяновской области, в Ульяновский городской архив, на хранение не поступали.
В партийном билете члена КПСС №*** Мансимова Р.Д. указан
размер заработка помесячно, начиная с августа 1982 года по июль 1991
года (период работы *** «С***»)
включительно.
Из заработной платы ежемесячно уплачивались членские взносы,
размер которых определялся в процентном отношении к заработку. Правильность
исчисления и уплаты членских взносов заверена подписью лица, ответственного за данные сведения – секретаря партийной организации.
Содержащиеся в партийном билете сведения подтверждают факт получения
истцом заработка в указанном размере.
Поскольку партийный билет истца содержит сведения о фактическом заработке
истца (без учета иных выплат, не учитываемых при расчете страховой пенсии по
старости) за каждый месяц в течение указанного периода, суд обоснованно признал
данный документ достаточным и надлежащим доказательством, подтверждающим заработок истца за 1982-1991
годы, обязав ответчика произвести
перерасчет Мансимову Р.Д.о. страховой пенсии по старости исходя из данных о его
заработной плате, содержащихся в партийном билете.
Решение суда в данной части не оспаривалось.
Согласно п. 1 ст.
20 федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» (с учетом
части 3 ст. 36 федерального закона «О страховых пенсиях») перерасчет
размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой
части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Поскольку Мансимов
Р.Д.о. обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера
пенсии с учетом данных о заработной
плате за 1982-1991 годы, содержащихся в его партийном билете, в декабре 2019
года, суд правомерно обязал ответчика
произвести перерасчет пенсии истца с 1 января 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в данной
части, поскольку истец надлежаще
оформленное заявление о перерасчете пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда
РФ в Засвияжском районе горда Ульяновска не подавал, а потому перерасчет может
быть произведен только с первого числа месяца, следующего за месяцем в
котором решение суда вступит в законную
силу, являются несостоятельными и не подтверждены представленными доказательствами.
Так, ответчик не оспаривает факт обращения истца 23.12.2019
в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с приложением
копии партийного билета.
В ответе на данное обращение ГУ – УПФ РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска отказало в перерасчете, указав на отсутствие акта,
отражающего событие, вследствие которого утрачены документы, из которых можно
сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Мансимову Р.Д.о.
было рекомендовано обратиться в суд для решения данного вопроса.
В соответствии с п. 49 Правил, утвержденных Приказом
Минтруда России от 17.11.2014 № 884н заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для
такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации по выбору заявителя.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда
Российской федерации при условии представления всех документов, необходимых для
такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на
заявителя.
Форма заявления о перерасчете размера пенсии утверждена
Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п.
В соответствии с п. 52 Правил, утвержденных Приказом
Минтруда России от 17.11.2014 № 884н заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается
не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со
всеми необходимыми для перерасчета
размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на
заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель
представил по собственной инициативе.
Согласно ст. 23
Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий
пенсионного обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу,
обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы,
находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной
инициативе.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм закона
следует, что именно на пенсионном органе лежит обязанность по разъяснению
заявителю порядка обращения за
перерасчетом, предоставлению бланка заявления о перерасчете. Однако, получив от
Мансимова Р.Д.о. заявление о перерасчете
размера страховой пенсии с приложенной копией
партийного билета, ответчик в нарушении
установленного законом порядка фактически рассмотрел его по существу,
отказав в перерасчете, указав на необходимость обращения в суд с данным
вопросом.
Таким образом, не соблюдение ответчиком установленного
порядке рассмотрения заявления о перерасчете пенсии не может являться
основанием к нарушению права истца на своевременное и в полном объеме получение
пенсии.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 3 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: