У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _
Дело-33-***-2007 г. Судья Макушина М.Б.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 июня 2007 г. г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Николаевой
Р.И. и Хреновой Г.И.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском
районе Ульяновской области на решение Сурского районного суда Ульяновской
области от 14 мая 2007 года, по которому постановлено:
Исковые требования Т***
удовлетворить.
Признав за Т***
право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 24 июня 2005
года, с включением периода ее работы с 1 ноября 1999 года по 23 июня 2005 года
(включительно) медицинской сестрой (по документам – медицинской сестрой по
детству) в Сурской центральной районной больнице Сурского района Ульяновской
области, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Сурском районе Ульяновской области перевести Т*** с 1 июля 2005 года с пенсии
по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Сурском районе
Ульяновской области в пользу Т*** в возмещение судебных расходов 100 рублей.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Т*** обратилась в
суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Сурском районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую
пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что с 24.09.1982 по
сегодняшний день она осуществляет лечебную и иную деятельность в учреждениях
здравоохранения, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
26.06.2005 она
обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости, однако ей было отказано со ссылкой на то, что ее работа в должности
медицинской сестры по детству в Сурской ЦРБ с 01.11.1999 по 30.06.2005 не может
быть включена в специальный стаж, так как не предусмотрена соответствующими
списками. Однако запись в ее трудовой книжке от 22.06.1995 о переводе ее
медицинской сестрой по детству сделана неверно, на основании приказа, которого
не существует. В указанный период она работала фельдшером по детству, а
поскольку не имела фельдшерского образования, ее по аналогии записали
медсестрой по детству.
Приказом Минздрава
СССР от 10.02.1988 № 90 «О расширении прав руководителей учреждения
здравоохранения» руководителям предоставлялось право исходя из производственной
необходимости вводить должности, не предусмотренные действующими табельными
нормами, за счет должностей других структурных подразделений. За весь период ее
работы в детской консультации в Сурской ЦРБ медсестрой и сестрой по детству ее
должностные обязанности не изменялись. Просила признать за ней право на
досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей эту пенсию со дня
обращения.
Судом постановлено
указанное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском
районе Ульяновской области просит решение суда отменить как вынесенное с
существенным нарушением норм материального и процессуального права и в
удовлетворении иска отказать. При этом указывает, что занимаемая истицей
должность не входит в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №
1066 от 22.09.1999, а также в Список от 29.10.2002, которые конкретно указывают
должности среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на
льготную пенсию. Фактически решение суда о признании права на досрочную пенсию
вынесено только на основании свидетельских показаний работников ЦРБ. Приказ о
переводе Т*** медицинской сестрой по детству отсутствует в книге приказов,
имеется приказ о назначении ее фельдшером по детству (на должность, которая
также не предусмотрена списками). Несмотря на различное наименование должности
истицы в первичных документах, суд сделал вывод, что она выполняла работу
медсестры, т.е. в нарушение установленного действующим пенсионным
законодательством порядка установил тождество профессий.
Проверив материалы дела
и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Подпунктом
11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности
и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено,
что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей
право на назначение такой пенсии.
До
принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от
22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Названными
списками предусмотрены должности фельдшеров и медицинских сестер, а правилами
установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях,
указанных в списках, в больницах всех наименований.
Как
видно из материалов дела, Т*** 24.06.2005 обратилась в УПФ РФ в Сурском районе с заявлением о переводе ее с трудовой пенсии
по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.
11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях
здравоохранения.
Решением
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
установлено, что стаж работы Т*** в учреждениях здравоохранения составляет 19
лет 05 месяцев 14 дней. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ
период работы с 01.11.1999 по 30.06.2005 в должности медицинской сестры по
детству в Сурской ЦРБ.
В
ходе рассмотрения дела суд установил, что должность, занимаемая Т***, ошибочно
поименована как медицинская сестра по детству, фактически она исполняет
обязанности медицинской сестры, т.е. работает в должности и в учреждении,
которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 № 781.
При
таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные Т*** исковые
требования, обязал УПФ РФ в Сурском районе, включив период ее работы в
должности медсестры по детству в Сурской ЦРБ с 01.11.1999 по 23.06.2005 в
специальный стаж, перевести ее с пенсии по инвалидности на досрочную трудовую
пенсию по старости с 01.07.2005.
Доводы, приведенные ответчиком
в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения
суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
В п. 9 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших
у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на
трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом
пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может
быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного
Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный
стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения
(организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера
деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя
из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании
(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им
функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с
учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций,
в которых он работал и т.п.).
Таким образом, довод
кассационной жалобы о том, что суд был не вправе устанавливать тождественность
выполняемых истицей функций, является необоснованным.
Кроме того, приказом Минздрава РФ № 18 от
19.01.1999 введен в действие Перечень соответствия специальностей среднего
медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов. Указанным
Перечнем должность медицинской сестры по детству или фельдшера по детству не
предусмотрена. По специальности «Сестринское дело в педиатрии» должность
специалиста среднего медперсонала должна быть поименована «старшая медицинская
сестра» или «медицинская сестра».
Таким образом,
руководителем Сурской ЦРБ при наименовании должности, на которую была назначена
Т***, не были соблюдены требования, установленные названным выше приказом.
Однако данное
обстоятельство не может умалить право истицы на назначение досрочной трудовой
пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», поскольку судом установлено, что фактически она
исполняла свои обязанности по должности и в учреждении, которые предусмотрены
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Сурского районного суда Ульяновской
области от 14 мая 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: