УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова
Э.Р.
Дело № 33-2821/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 августа
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо
И.А.,
судей Костенко А.П., Старостиной И.М.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-1-225/2020 по апелляционным представлениям прокурора Цильнинского
района Ульяновской области и прокурора Ульяновского района Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 мая 2020 года,
по которому постановлено:
в удовлетворении
административного иска прокурора Цильнинского района
Ульяновской области в интересах Стакановой Натальи
Николаевны к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-комплект»,
Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании устранить недостатки, несоответствия требованиям
строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологического
законодательства в жилом помещении, привести жилое помещение в соответствие с
требованиями строительных норм и правил, требований
санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., помощника
прокурора Ленинского района г.
Ульяновска Анастасина О.А., поддержавшего доводы
апелляционных представлений, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Цильнинского
района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Стакановой Н.Н. к ООО «Строй-Комплект», администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании устранить недостатки, несоответствия требованиям
строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологического
законодательства в жилом помещении, привести жилое помещение в соответствие с
требованиями строительных норм и правил и требованиями
санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что Стаканова Н.Н. приобрела у ООО «Строй-Комплект»
по договору купли-продажи от 10.03.2015 квартиру 9 общей
площадью 32,8 кв.м, по адресу: ***.
Строительство указанного
многоквартирного дома осуществлялось ООО «Строй-Комплект» в соответствии с
решением на *** от 25.10.2013, выданного администрацией
МО «Цильнинский район». Администрацией МО «Цильнинский район» 11.12.2014
также выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию ***
В настоящий момент нарушаются
жилищные права граждан, проживающих в вышеуказанном доме, в частности Стакановой Н.Н. Так, в ходе проведенного сотрудником
прокуратуры района визуального осмотра квартиры ***, выявлены следующие
недостатки: в жилой комнате
деформирована конструкция пола (наблюдается явная вибрация и прогиб
конструкции); в санузле отсутствует гидроизоляция, деформировано напольное
покрытие.
Стаканова Н.Н.
одна воспитывает *** ребенка, ни материальной, ни иной другой помощи со стороны
отца ребенка она не получает, бремя содержания детей лежит полностью на ней,
заработная плата Стакановой Н.Н. составляет не более ***
в месяц, юридическими знаниями, позволившими бы ей защитить свои права
самостоятельно в судебном порядке, она не обладает, необходимых денежных
средств для оплаты юридических услуг Стаканова Н.Н.
также не имеет.
Просит обязать администрацию МО
«Цильнинский район», ООО «Строй-комплект» устранить
недостатки, несоответствия требованиям строительным нормам, правилам, а также
требований санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом помещении по
адресу: Ульяновская область, ***, выразившееся в следующем: в жилой комнате
устранить деформацию конструкции пола; в
санузле установить гидроизоляцию на унитазе, устранить деформацию напольного
покрытия; обязать администрацию МО «Цильнинский
район», ООО «Строй-комплект» привести жилое помещение, расположенное по адресу:
***, в соответствии с требованиями строительных норм и правил и требованиями
санитарно-эпидемиологического законодательства.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Цильнинского
района Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов представления указывает, что судом не
принято во внимание, что при строительстве дома ООО «Строй-комплект» были
допущены серьезные недостатки при строительстве дома, относительно балок
перекрытия, которые являлись не явными, а скрытыми и не могли быть обнаружены
как при принятии работ, а в данном случае при покупке квартиры, так и в
процессе эксплуатации.
Полагает, что поскольку о недостатках основных
конструктивных элементов двухэтажного многоквартирного жилого дома, то есть
перекрытий между вторым и первым этажом, а также перекрытий пола на первом
этаже стало известно в конце 2019 года при проведении строительно-технической
экспертизы в рамках рассмотрения аналогичных дел, 5-ти летний гарантийный срок
должен исчисляться именно с этого момента, т.к. указанные недостатки являлись
скрытыми.
Указывает, что актом экспертного исследования от 22.04.2020,
проведенного ФБУ Ульяновская ЛСЭ Минюста России и представленного УМВД России
по Ульяновской области в прокуратуру района, установлено, что несущие и
ограждающие конструкции дома находятся в аварийном состоянии.
Обращает внимание, что суд в своем решении указывает на
рассмотрение административного дела по административному иску прокурора Цильнинского района, несмотря на то, что прокурором Цильнинского района исковое заявление предъявлено в порядке
ст. 45 ГПК РФ.
В апелляционном представлении прокурор Ульяновского района
Ульяновской области также просит решение отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов представления, ссылаясь на нормы
Закона РФ «О защите прав потребителей» указывает, что судом неверно установлен
срок начала течения гарантийного срока с даты введения дома в эксплуатацию
- 11.12.2014. В соответствии с п.2 ст.19 Закона РФ «О
защите прав потребителей» гарантийный срок, а также срок его службы исчисляется
со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если
день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления
товара. Таким образом считает, что гарантийный срок на дома, за исключением
технологического и инженерного оборудования, входящих в их состав, составляет
пять лет с момента подписания акта приема-передачи.
Полагает, что судом неверно были определены юридически
значимые обстоятельства по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных
представлений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской
Федерации защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом
способами.
В
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают:
исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти,
органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав,
свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных,
трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно
ст. 1 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации Кодекс регулирует порядок осуществления
административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении
административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из
административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением
судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления
государственных или иных публичных полномочий.
Глава 12 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации предусматривает предъявление
административного искового заявления, а глава 22 - производство по административным
делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих.
Как видно из материалов дела,
прокурор Цильнинского района Ульяновской области в
интересах Стакановой Н.Н. обратился в суд с исковым
заявлением в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ с требованиями об обязании ответчиков устранить недостатки, несоответствия
требованиям строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологического
законодательства в жилом помещении, привести жилое помещение в соответствии с
требованиями строительных норм и правил и требованиями
санитарно-эпидемиологического законодательства. Фактически прокурором
оспаривается заключенный 10.03.2015 между Стакановой
Н.Н. и ООО «Строй-Комплект» договор купли-продажи жилого помещения - ***, общей
площадью 32,8 кв.м, по адресу: ***, от 10.03.2015.
При
этом прокурор обратился с данными требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, в связи
с чем данные требования подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке
искового производства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом РФ, а не Кодексом административного судопроизводства
РФ, о чем судом было принято решение.
Таким
образом, данное обстоятельство является существенным нарушением норм
процессуального права и безусловным основанием,
в силу ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения от 21.05.2020. В связи с чем
дело подлежит направлению на рассмотрение в тот же суд в порядке гражданского
судопроизводства.
Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
21 мая 2020 года отменить.
Дело направить в Ульяновский районный суд Ульяновской
области для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи: