У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Калянова Л.А.
Дело № 33а-2863/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
18
августа 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Лифановой З.А.,
при секретаре Скала П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Крутова Алексея Андреевича на решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 23 апреля 2020 года по делу № 2а-316/2020, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Крутова Алексея
Андреевича к Межмуниципальному отделу по Чердаклинскому и Старомайнскому
районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о
признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации
права отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Крутова
А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области - Долговой Е.Н., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области - Новиковой Н.В.,
поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
установила:
Крутов
А.А. обратился в суд с
административным иском к Межмуниципальному отделу по Чердаклинскому и Старомайнскому районам
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области о признании незаконными действий по
приостановлению государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности
произвести государственную регистрацию перехода права собственности на
земельный участок.
В обоснование
иска указал, что 13.02.2020 обратился с
заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного
участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.
27.02.2020
административный ответчик уведомил о приостановлении государственной регистрации
прав.
Основанием для приостановления регистрации
явилось то, что отсутствует факт предоставления и непосредственного
образования отчуждаемого земельного участка из земельного участка,
предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения
садоводства, а следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные подп.3 п.2 ст. 39.3 Земельного
кодекса Российской Федерации и что, МУ Администрация МО «Чердаклинский район»
должна была опубликовать извещение о предоставлении земельного участка. С данным
решение он не согласен.
Судом в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в
качестве заинтересованных лиц МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской
области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Крутов А.А. не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые
требования.
В обоснование доводов
жалобы указывает, что основанием для регистрации права
собственности является договор купли-продажи земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена от 30.01.2020. Договор
был заключен на законных основаниях. Приостановление государственной
регистрации считает незаконным. Полагает, что должен быть применен подп.3 п.2 ст.39.3
Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок находится
в пределах СНТ и предназначен для ведения садоводства членом СНТ.
В возражениях на апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области поддерживает
апелляционную жалобу Крутова А.А.
В
заседание суда апелляционной инстанции представители администрации МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области, Межмуниципального
отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Росреестра по Ульяновской
области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит
к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что 13.02.2020 Крутов А.А.
обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области
с заявлением о государственной регистрации права собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, на основании договора купли-продажи земельного
участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 30.01.2020 с МУ
Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области без проведения
аукциона с указанием в преамбуле договора на ст.11, 39.1, 39.2, подп.3 п.2 ст.
39.3, ст. 39.4, 39.14, 39.17 Земельного кодекса
Российской Федерации.
27.02.2020 Управлением
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области на основании п.7 ч.1
ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости» было принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 27.05.2020.
Не согласившись с приостановлением государственной
регистрации права, Крутов А.А.
предъявил в суд административный
иск.
Разрешая данные требования, районный суд пришел к выводу об
отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается,
оснований для признания его неправильным не усматривает.
В ходе государственной регистрации прав на земельный
участок была дана
оценка договору купли-продажи
земельного участка № 07 от 30.01.2020, заключенному с МУ Комитетом по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям МО
«Чердаклинский район» Ульяновской области без проведения аукциона с указанием в преамбуле договора на
ст.11, 39.1, 39.2, подп.3 п.2 ст. 39.3, ст. 39.4, 39.14, 39.17 Земельного
кодекса Российской Федерации.
По общему правилу, установленному п.1 ст.39.3 Земельного
кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах,
проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи.
В частности, подп.3 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется
продажа земельных участков, образованных из земельного участка,
предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому
товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам
такого товарищества.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации
устанавливает порядок действий уполномоченных органов при рассмотрении
заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного
участка или о предоставлении земельного участка, в том числе, в целях садоводства.
Особенностью принятия решений по таким заявлениям является
необходимость обеспечить публикацию извещений о предоставлении земельного
участка для указанных целей в порядке, установленном для официального
опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения,
городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещение
извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного
органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Учитывая указание в предоставленном договоре купли-продажи земельного участка от
30.01.2020 № 04 на ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации,
устанавливающую порядок предоставления
земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, в том числе в собственность без проведения торгов посредством принятия
решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
государственным регистратором был
направлен запрос главе администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской
области с просьбой направить в адрес Управления решение о
предварительном согласовании предоставления
земельного участка.
Согласно
письму Комитета, договор купли-продажи
земельного участка от 30.01.2020 № 07 заключен на основании ст.39.1, 39.2, подп.3 п.2 ст.39.3 Земельного
кодекса Российской Федерации без проведения торгов, с указанием на то, что
опубликование извещения о предоставлении земельного участка при продаже
земельного участка на основании подп. 3 п.2
ст.39.3 Земельного кодекса не предусмотрено.
Установив, что
решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка
Крутову А.А. администрацией МО «Чердаклинский район» Ульяновской области не принималось и ст. 39.14 Земельного
кодекса Российской Федерации в преамбуле
представленного договора
купли-продажи земельного участка от 30.01.2020 № 07 указана необоснованно, у Управления Росреестра по Ульяновской
области имелись основания для приостановления государственной регистрации прав
на основании п. 7 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации
недвижимости».
Вопреки доводам апелляционной жалобы решения о
приостановлении государственной регистрации прав принято Управлением Росреестра
по Ульяновской области в лице межмуниципального отдела по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам в пределах представленных полномочий, установленных п.3
ч.1 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»,
предусматривающим, что государственный кадастровый учет и (или) государственная
регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов,
представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия
установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав.
В силу изложенного решение является правильным и отмене не
подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
23 апреля 2020 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Крутова Алексея Андреевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий Судьи: