У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Довженко Т.В.                                                                   Дело № 33а-2624/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                     18  августа 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В., Лифановой  З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иванова Сергея Александровича на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 6 мая 2020 года по делу № 2а-1-154/2020, по которому постановлено:

административные исковые требования Иванова Сергея Александровича к УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области о восстановлении срока на обжалование постановления, признании постановлений незаконными и необоснованными, удовлетворить частично.

Восстановить Иванову Сергею Александровичу срок на обжалование постановления и.о. начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Боченина С.А. от 11.03.2020  об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными и необоснованными постановлений и.о. начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Боченина С.А. от 11.03.2020 об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам, заместителя руководителя УФССП по Ульяновской области  Бекесова Р.Е. от 31.03.2020  об отказе в удовлетворении жалобы, отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения  представителя   Иванова  С.А. – Светченко  О.В., поддержавшего доводы апелляционной  жалобы,  представителя УФССП России по Ульяновской области  и заместителя руководителя УФССП  России по Ульяновской области - заместитель главного судебного пристава Ульяновской области Бекесова Р.Е. – Родионова Н.Г.,  судебного  пристава – исполнителя  Шабаева С.М.,  Степанову  И.В., полагавших решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

установила:

Иванов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области о восстановлении срока на обжалование постановления, признании постановлений незаконными и необоснованными.

Указал, что постановлением и.о. начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области  Бочениным  С.А. от 11.03.2020 было отменено постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Шабаева С.М. от 16.05.2019 о расчете задолженности по алиментам. В этом же постановлении и.о. начальника отдела дает указание судебному приставу - исполнителю                      Шабаеву С.М. произвести расчет задолженности по алиментам, начиная с 16.05.2008, т.е. с превышением 3-х летнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа  к принудительному исполнению, а именно начиная с 16.05.2008. Не согласившись с указанным постановлением, он обратился с жалобой в порядке подчиненности в  УФССП России по Ульяновской области.  Постановлением заместителя руководителя УФССП по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области  Бекесова Р.Е. от 31.03.2020 было отказано в удовлетворении его жалобы.

Считает отказ незаконным, а постановление противоречащим действующему Семейному законодательству, Федеральному закону «Об исполнительном производстве», сложившейся судебной практике по данной категории дел. Взыскателем Степановой И.В. не представлено доказательств его вины, в связи с чем, не производилось взыскание алиментов за весь период взыскания.

Просил восстановить пропущенный срок обжалования постановления и.о. начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области С.А. Боченина от 11.03.2020.

Признать незаконным и необоснованным постановление и.о. начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области  Боченина С.А.  от 11.03.2020 в части возложения обязанности на судебного пристава - исполнителя произвести расчет задолженности за период с 16.08.2008 и постановление заместителя руководителя УФССП по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области  Бекесова Р.Е  от 31.03.2020 об отказе в удовлетворении его жалобы.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Степанова И.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Шабаева С.М. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иванов С.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, ссылаясь в обоснование своей позиции на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области                    Шабаев С.М.  просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции  Иванов С.А., заместитель руководителя УФССП  России по Ульяновской области - заместитель главного судебного пристава Ульяновской области Бекесов Р.Е.   не  явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что  26.10.2012  в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 9796/12/26/73 о взыскании с Иванова С.А. алиментов в размере ¼ части заработка на содержание сына С*** К.С., *** года рождения, в пользу Степановой И.В.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № 2-177/2008 от 15.05.2008, выданного мировым судьей судебного участка №1 Николаевского района Ульяновской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя  от 16.05.2019  произведен расчет задолженности по алиментам за период с 26.10.2009 по 16.05.2019 в размере 496 828 руб. 71 коп.

20.05.2019  Ивановым С.А. была подана жалоба на  вышеназванное постановление, по  результатам рассмотрения поданной в порядке подчиненности жалобы, 31.05.2019 и.о. начальника ОСП по Николаевскому району                   Бочениным С.А. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

24.06.2019 Иванов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Шабаева С.М. от 19.05.2019  и постановления и.о. начальника ОСП  по Николаевскому району   Боченина С.А. от 31.05.2019.

04.07.2019 Николаевским районным судом Ульяновской области было отказано в удовлетворении административных исковых требований Иванова С.А.  об оспаривании вышеназванных постановлений.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 08.10.2019 решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 04.07.2019 года оставлено без изменения.

Кассационным определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2020 решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 04.07.2019  и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 08.10.2019 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Николаевский районный суд Ульяновской области.   

Определением Николаевского районного суда Ульяновской  области от 12.03.2020 производство по административному делу по вышеуказанному иску было прекращено  в связи с тем, что  постановлением и.о. начальника  отдела - старшим судебным приставом ОСП по Николаевскому району Бочениным С.А.  от 11.03.2020 постановление о расчете задолженности по алиментам от 16.05.2019 было отменено.

17.03.2020 в УФССП России по Ульяновской области от Иванова С.А. поступила жалоба в порядке подчиненности об отмене постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району Боченина С.А. от 11.03.2020. Заместителем руководителя Управления                  Бекесовым Р.Е. 31.03.2020 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Постановлением от 09.04.2020 внесены  изменения в постановление от 11.03.2020   с указанием начала  периода задолженности с  04.05.2008 вместо 16.05.2008.

Отказывая в удовлетворении  исковых требований в части признания незаконными  и необоснованными   вышеназванных постановлений, суд первой инстанции  пришел к выводу об отсутствии одновременно  двух условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем,  отказал в удовлетворении  иска в данной части.

Судебная коллегия соглашается  с данным выводом суда первой инстанции.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы                   22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Приведенные Ивановым  С.А. в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца,  постановление  судебного пристава - исполнителя  о расчете задолженности было отменено старшим  судебным приставом, который в силу  ст. 10 Федерального  закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обладает правом на отмену не соответствующего  требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов; его жалоба в порядке подчиненности была  рассмотрена вышестоящим  уполномоченным должностным лицом, ответ направлен заявителю в установленный срок.

Указание в оспариваемом постановлении и.о. начальника ОСП по Николаевскому району  УФССП России по Ульяновской области Боченина С.А.   от 11.03.2020 периода расчета задолженности  по уплате алиментов  права истца не  нарушают, поскольку  в  любом случае расчет задолженности  производится  судебным  приставом-исполнителем.

У Иванова  С.А., как должника  по исполнительному производству имелась возможность  после принятия  оспариваемого постановления представить судебному приставу-исполнителю доказательства, свидетельствующие об отсутствии задолженности по алиментам за указанный период, что  могло  быть   учтено  при расчете задолженности.

Более того, должник Иванов С.А. воспользовался правом обжалования постановления  о расчете задолженности по алиментам, решением Николаевского районного суда Ульяновской области от 02.07.2020 признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому  району УФССП России по Ульяновской области Шабаева С.М. от 12.03.2020 о расчете задолженности, которым была рассчитана задолженность по алиментам начиная с 04.05.2008.

Фактически административный истец  не согласен с расчетом задолженности по алиментам.

Вместе с тем системное толкование положений Закона об исполнительном производстве, положений Кодекса об административном судопроизводстве, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017  № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов», позволяет прийти к выводу о том, что в случаях, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве). То есть для данной категории споров предусмотрен специальный способ защиты права - не путем оспаривания постановления о расчете задолженности по алиментам, а предъявлением иска об определении размера такой задолженности.

При этом указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, а не законодательством об административном судопроизводстве.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 6 мая               2020 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Иванова Сергея Александровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: