У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Кудряшева Н.В.                                                          Дело № 33а-2816/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                 11 августа 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Курановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Быкова Александра Вячеславовича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 мая 2020 года по делу № 2А-1051/20, по которому постановлено:

 

административный иск прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Прекратить право Быкова Александра Вячеславовича,  *** г.р., на управление источниками повышенной опасности – транспортными средствами.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения Быкова А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор г.Димитровграда  Ульяновской области обратился в  суд в интересах неопределенного круга лиц к Быкову Александру Вячеславовичу о прекращении права управления  источниками повышенной опасности - транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что  прокуратурой г.Димитровграда проведена  проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в Психонаркологической службе.

Так, согласно представленной информации ФГБУЗ КБ №172  ФМБА России Быков А.В.  *** г.р. состоит с  апреля 2019 года на учете  в психонаркологической службе с диагнозом «***». При этом 9 июля 2013 года Быкову А.В. выдано водительское удостоверение категории «В, С» серии *** сроком действия до 9 июля 2023 года. Наличие у ответчика Быкова А.В. водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Просил прекратить право административного ответчика Быкова А.В.  на управление источниками повышенной опасности - транспортными средствами.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Быков А.В. не соглашается с вынесенным решением,  просит его отменить.

Указывает, что срок постановки на учет в наркологическом диспансере истек, так как прошло полтора года. Считает необоснованным подачу административного искового заявления прокурором.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители УМВД России по Ульяновской области и ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.

В силу положений ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с вышеуказанным Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н, снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Быков А.В., 26 июля 1975 г.р., с  апреля 2019 года состоит на диспансерном наблюдении в наркологической службе ФГУЗ  КБ №172 ФМБА России в связи с диагнозом ***, что подтверждается справкой ФГБУЗ «Клиническая больница №172» ФМБА поликлиника наркологического диспансера».

7 мая 2013 года  Быкову А.В. было выдано водительское удостоверение категории  «В, С» серии ***   сроком действия до 9 июля 2023  года.

Установленный Быкову А.В. диагноз свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств  отсутствия  заболевания, связанного с употреблением наркотических средств, административный ответчик суду не представил.

При принятии решения суд правильно оценил собранные по делу доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права     Быкова А.В. на управление транспортными средствами, поскольку установленный ему диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает опасность причинения вреда окружающим.

Проводимые в отношении административного ответчика медико-реабилитационные мероприятия, в рамках диспансерного наблюдения согласно приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» не завершены.

Довод апелляционной жалобы о том, что сроки постановки на профилактический учет истекли, не опровергает установленные судом обстоятельства и не влечет отмену решения суда. Более того, согласно справке ФГБУЗ «Клиническая больница №172» ФМБА поликлиника наркологического диспансера» по состоянию на 11.08.2020 Быков А.В. не снят с профилактического учета.

Таким образом, принятое по делу решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Быкова Александра Вячеславовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: