УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Сошкина Г.А.                                                       Дело № 12-193/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          13 августа 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Исхакова Руслана Радиковича на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 11 июня 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 июня 2020 года Исхаков Р.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Исхаков Р.Р. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что было нарушено его (Исхакова Р.Р.) право на свободу беспрепятственно передвигаться.

При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ он был лишен возможности воспользоваться услугами защитника.

Обращает внимание суда, что при нахождении в фойе Засвияжского ОМВД, его попросили надеть маску, на что он заявил, что его должны обеспечить средствами индивидуальной защиты.

Указывает, что его так и не ознакомили с указом Губернатора Ульяновской области, чем были нарушены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 7 ст.5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п. 2 ст. 24 Конституции РФ и др.

Утверждает, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ему (Исхакову Р.Р.) не разъяснялись.

Кроме того свидетели не были указаны в протоколе об административном правонарушении и в суд для опроса не вызывались.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе в суде, не принимали его заявления и ходатайства, не давали ему ознакомиться с материалами дела.

Считает, что ему неправомерно запретили производить видеосъемку. При этом определение об отказе в удовлетворении указанного ходатайства вынесено не было.

Ссылается презумпцию невиновности.

Подробно позиция Исхакова Р.Р. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав доводы Исхакова Р.Р., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст.4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 18.2.3 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) в период с 31 марта по 15 мая 2020 года граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с законодательством, иных общественных местах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 12 мая 2020 года в 15 часов 45 минут по адресу: г. Ульяновск, ул.Автозаводская,  д. 1, Исхаков Р.Р. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение п. 18.2.3 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 07 мая 2020 года № 76 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19), находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в фойе дежурной части ОМВД России по обслуживанию Засвияжского района г. Ульяновска.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Исхакова Р.Р. протокола об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Исхаковым Р.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2020 года (л.д. 9), рапортом сотрудника полиции (л.д. 10), объяснениями Исхакова Р.Р. от 12 мая 2020 года (л.д. 11), пояснениями сотрудника полиции *** А.В. (л.д. 32-33).

Фойе Засвияжсккого ОМВД безусловно является общественным местом.

Исхаков Р.Р. не отрицает того факта, что 12.05.2020 он в фойе Засвияжского ОМВД находился без маски.

Действия Исхакова Р.Р. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1            КоАП РФ.

Назначенный судом вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует целям административного наказания.

Доводы жалобы Исхакова Р.Р. о том, что в ходе производства по делу ему не разъяснялись положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. И при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 9 оборотная сторона), и в ходе судебного разбирательства по делу (л.д. 31) Исхакову Р.Р. разъяснились положения указанных выше правовых норм.

Ссылка в жалобе на то, что судом при рассмотрении дела неправомерно было отказано в удовлетворении ходатайства о ведении видеосъемки, несостоятельна и не является основанием для отмены состоявшего по делу постановления.

Из материалов дела усматривается, что заявленное Исхаковым Р.Р. ходатайство о ведении видеосъемка разрешено судьей в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, о чем судьей вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания (л.д. 31 оборотная сторона). Отсутствие в материалах дела отдельного процессуального документа в виде определения не повлияло на полноту, всесторонность рассмотрения дела, не нарушило право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом закон не устанавливает обязанности суда удовлетворять заявленные ходатайства. Отказ в удовлетворении заявленного ходатайства в указанной части не создал для лица, привлекаемого к административной ответственности, препятствий в осуществлении его процессуальных прав.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Презумпция невиновности не нарушена.

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Исхакова Руслана Радиковича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                             Ю.М. Жаднов