УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова Е.Б.
Дело № 7-297/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
09 июля 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
директора по персоналу общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский
автомобильный завод» Скрыпникова Евгения Витальевича – Береснева Евгения
Анатольевича на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20
мая 2020 года,
установил:
постановлением главного государственного инспектора ГИТ в Ульяновской
области от 04.02.2020 директору по персоналу общества с ограниченной
ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» (далее – ООО «УАЗ»)
Скрыпникову Е.В. назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 2 000 рублей по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20.05.2020
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник директора
по персоналу ООО «УАЗ» Скрыпникова Е.В. – Береснев Е.А. не соглашается с
вынесенным решением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие нарушений трудового
законодательства, уведомлении профкома о принятом решении письмом от
23.07.2019. Суд без ссылки на конкретные нормы посчитал пресекательным срок
01.11.2019, установленный приказом №84 для реализации мероприятий по приведению
фактической численности в соответствие с предельной штатной численностью,
несмотря на то, что запланированная протоколом от 22.07.2019 численность
персонала к этому сроку достигнута не была и реализация мероприятий
продолжалась. Издавая приказ №161 от 07.11.2019, работодатель не принимал
нового решения о сокращении персонала, о котором нужно было сообщить выборному
органу первичной профсоюзной организации, а продолжал выполнять ранее принятое
решение. Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда РФ при разрешении
данного вопроса.
Подробно позиция защитника директора по персоналу ООО «УАЗ» Скрыпникова
Е.В. – Береснева Е.А. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании
защитником Анохиной О.Г.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность
за нарушение трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное
не предусмотрено частями 3,
4
и 6
настоящей статьи и статьей
5.27.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, в вину директору по персоналу ООО «УАЗ»
Скрыпникову Е.В. было вменено то, что в нарушение ст.82 ТК РФ работодатель в
письменной форме не сообщил выборному органу первичной профсоюзной организации
о принятии 07.11.2019 решения о сокращении численности или штата работников
организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками за два
месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, при обстоятельствах,
подробно изложенных в постановлении.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
сделал вывод о виновности директора по персоналу ООО «УАЗ» Скрыпникова Е.В. в
совершении вмененного нарушения.
При этом в решении судья указал, что приказ №84 от 23.07.2019 в
достаточной степени не отвечает требованиям о сокращении численности или штата
работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками
в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, поскольку не содержит конкретных
мероприятий по проведению процедуры
сокращения численности или штата работников, не определен круг должностей
подлежащих сокращению и т.д. При этом данный приказ содержит прямое указание о реализации мероприятия
по приведению фактической численности
подчиненных подразделений в соответствие с предельной штатной численностью в
срок до 01.11.2019.
Вместе с тем, приказ №161 от 07.11.2019 содержит конкретные
мероприятия, направленные на сокращение численности персонала ООО «УАЗ», в
связи с чем он соответствует требованиям о сокращении численности или штата
работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками
в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ. Однако он вынесен за
рамками срока, установленного приказом № 84
от 23.07.2019 которым пунктом 2.3
установлен срок по реализацию мероприятий по приведению фактической численности подчиненных
подразделений в соответствие с предельной штатной численностью, а именно до
01.11.2019, при этом сделан вывод о том, что данный срок является
пресекательным.
Вместе с тем, при вынесении решения судьей не было учтено следующее.
Из ст.82 ТК РФ следует, что при принятии решения о сокращении
численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых
договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81
настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом
выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца
до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о
сокращении численности или штата работников может привести к массовому
увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения
соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в
отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Как следует из абз.3 п.3 Определения Конституционного Суда Российской
Федерации от 15.01.2008 N 201-О-П, мероприятия по сокращению численности или
штата работников включают в себя издание распорядительного акта работодателя о
начале сокращения численности или штата и начало предупреждения работников о
предстоящем увольнении. При этом именно в распорядительном акте работодателя
указывается, какие именно штатные единицы подлежат сокращению, поскольку только
при наличии такой информации можно реализовать гарантии, предусмотренные ч.3
ст.81, ст.179 ТК РФ.
Возможность внесения изменений в численность либо штат работников, при
неукоснительном соблюдении гарантий их прав, предусмотрена нормами трудового
законодательства, в соответствии с которыми работодатель вправе расторгнуть
трудовой договор в связи сокращением численности или штата работников
организации, с предупреждением таких работников о предстоящем увольнении
персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ст.ст.81,
180 ТК РФ).
Реализуя данное право 23.07.2019 ООО «УАЗ» приняло решение о проведении
мероприятий по приведению фактической численности подчиненных подразделений в соответствие с
предельной штатной численностью в срок до 01.11.2019, издав Приказ № 84 «Об
установлении предельной штатной численности».
Вместе с тем, проведение данных мероприятий к установленному сроку
завершено не было. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что
01.11.2019 является пресекательной датой, свидетельствующей о завершении
обществом мероприятий, предусмотренных приказом № 84, за рамками которой
недопустимо проведение каких-либо оргштатных мероприятий, направленных на
реализацию решений, установленных данным приказом.
В связи с этим, с учетом правовой позиции, содержащейся в
вышеприведенном Определении Конституционного Суда Российской Федерации от
15.01.2008 N 201-О-П, обществом обоснованно 07.11.2019 издан приказ №161, являющийся
распорядительным актом работодателя, в котором указывались конкретные
штатные единицы, подлежащие сокращению.
Поэтому учитывая, что 23.07.2019 о принятом обществом решении о
сокращении численности работников и возможном расторжении трудовых договоров с
работниками письмом № 280/25 ООО «УАЗ» уведомило председателя профсоюзного
комитета ОАО «УАЗ» Б*** В.И., какого-либо дополнительного уведомления
профсоюзного органа не требовалось.
В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении
которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого
лица.
С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи
районного суда, принятые в отношении директора по персоналу ООО «УАЗ»
Скрыпникова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, законными признаны быть не могут и подлежат отмене, а
производство по настоящему делу об административном правонарушении -
прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление главного государственного инспектора ГИТ в Ульяновской
области от 04 февраля 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 20 мая 2020 года отменить, производство по делу об
административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора по
персоналу общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный
завод» Скрыпникова Евгения Витальевича прекратить.
Судья
Д.А. Логинов